“不見面審批”成江蘇金字招牌

來源：第一財(cái)經(jīng) 發(fā)布時(shí)間：2018-07-13瀏覽：2414次

“不見面審批”成江蘇金字招牌

　　改革開放后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展。這其中，把招商引資做到極致的就是江蘇的第一經(jīng)濟(jì)大市蘇州。

　　張家港精神、昆山之路、園區(qū)親商理念是蘇州崛起的三大法寶。在這三大法寶的作用下，蘇州先后創(chuàng)辦了國內(nèi)第一個(gè)自費(fèi)開發(fā)區(qū)、第一個(gè)內(nèi)河保稅區(qū)、第一個(gè)中新兩國政府間合作開發(fā)區(qū)等，是我國眾多對外經(jīng)貿(mào)政策的策源地。

　　作為我國第二經(jīng)濟(jì)大省，在新的時(shí)期，江蘇的營商環(huán)境繼續(xù)走在前列。從去年開始，江蘇省大力推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，把“不見面審批(服務(wù))”作為深化“放管服”改革的重要抓手，切實(shí)做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　“不見面審批”成江蘇新品牌

　　去年6月15日，江蘇省政府首批53項(xiàng)《企業(yè)投資相關(guān)項(xiàng)目省級部門“不再審批”清單》推出。13個(gè)市、96個(gè)縣市區(qū)也全部出臺“不見面”審批改革實(shí)施方案和事項(xiàng)清單。省內(nèi)各地探索出了一套“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制”審評新模式。

　　第一財(cái)經(jīng)記者日前登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁，點(diǎn)擊“不見面清單”圖片欄目，超10萬項(xiàng)“不見面審批(服務(wù))”事項(xiàng)一目了然，覆蓋教育醫(yī)療、企業(yè)登記等群眾生活與企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。

　　在審批速度上，去年6月21日，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審改辦等部門《關(guān)于全省推行“3550”改革的意見》，全面推行開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成的改革目標(biāo)。

　　“以辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照為例，在所需材料都準(zhǔn)備齊全的情況下，3天辦理完成。但現(xiàn)在大多數(shù)情況下當(dāng)天即可辦理好?！碧K州地區(qū)一位官員對第一財(cái)經(jīng)記者介紹，對于辦理所需要的材料清單，網(wǎng)上都已詳細(xì)列好。

　　作為中國和新加坡兩國政府間的重要合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)的營商環(huán)境一直走在前列，相關(guān)事項(xiàng)審批所需時(shí)間更是進(jìn)一步壓縮。

　　今年初，蘇州工業(yè)園區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了“2333”改革目標(biāo)，即開辦企業(yè)2個(gè)工作日、不動產(chǎn)登記3個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可33個(gè)工作日。這樣的行政審批速度，不僅在省內(nèi)、國內(nèi)領(lǐng)先，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，在全球也處于前列。

　　蘇州微集思源軟件技術(shù)有限公司法人李思鳳說，對軟件公司來說，時(shí)間格外寶貴。決定創(chuàng)業(yè)之后，該公司原計(jì)劃用3個(gè)月時(shí)間辦妥手續(xù)，但沒想到，她只跑了一次就順利辦齊所有手續(xù)，兩個(gè)工作日就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。

　　達(dá)標(biāo)率97.9%

　　“不見面”審批、“3550”改革在實(shí)施一年后成效如何？

　　今年4月，江蘇省通報(bào)“2017年簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價(jià)”情況。其中，開辦企業(yè)、不動產(chǎn)交易登記、建設(shè)項(xiàng)目施工許可的審批用時(shí)，平均壓縮到2.13個(gè)、2.46個(gè)和29.63個(gè)工作日，達(dá)到“3550”改革目標(biāo)。接受評價(jià)的2017個(gè)案例中，1974個(gè)達(dá)到“3550”目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為97.9%。

　　分地區(qū)來看，開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的地區(qū)、開發(fā)區(qū)成績突出。設(shè)區(qū)市中，成立行政審批局的南通市得分居首。

　　南通下轄6個(gè)縣(市、區(qū))在縣(市、區(qū))綜合排名中進(jìn)入前十。當(dāng)?shù)爻墒炱髽I(yè)不斷做大，新興主體紛紛入場。去年，南通新增市場主體、注冊資本同比增長20.1%和58.7%，高于全省13.8%和25.5%的增幅。

　　今年，江蘇省以“三深化三全面”為核心，下更大決心和氣力縱深推進(jìn)“放管服”改革，放大“不見面審批”品牌效應(yīng)。

　　其中，“三深化”是注重全鏈條整體推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。包括深化集中審批試點(diǎn)，對于企業(yè)和群眾辦事需求，面對多個(gè)部門的行政許可，應(yīng)視作一個(gè)系統(tǒng)；深化綜合行政執(zhí)法改革，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，合理配置執(zhí)法力量；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，打通各部門信息系統(tǒng)，原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。

　　“三全面”則是要聚焦重要領(lǐng)域、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻克企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。即全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，全面完成“證照分離”改革試點(diǎn)任務(wù)，全面清理各類無謂證明等