宿州市嚴(yán)格按照黨中央國務(wù)院、省委省政府的部署要求，以深化“放管服”改革為主線，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為引擎，持續(xù)做好“一網(wǎng)、一門、一次”改革，著力改進(jìn)行政審批和公共服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　一是在政務(wù)服務(wù)“集中辦”上出實(shí)招。2016年以來，宿州市加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，以“三集中三到位”改革為突破口，將政府部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)審批服務(wù)職能的科室向市政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，做到審批服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位、監(jiān)察到位。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中、三到位”工作的意見》，成立宿州市“三集中、三到位”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)“三集中三到位”改革工作，推動(dòng)了我市審批事項(xiàng)和審批人員的進(jìn)一步集中，為我市深入推進(jìn)行政審批制度改革提供了強(qiáng)有力的保障。目前進(jìn)駐宿州市政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)部門48個(gè)、窗口工作人員382人，辦理的各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)1156項(xiàng)。我市“三集中三到位”改革第三方評估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，得到省委改革辦肯定，并上報(bào)到中央改革辦推廣。

　　二是在政務(wù)服務(wù)“聯(lián)合辦”上見實(shí)效。按照“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”的要求，探索實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。優(yōu)化大廳功能布局，整合8個(gè)部門窗口設(shè)置，成立綜合窗口，對涉及的73個(gè)辦理事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦，一站式辦結(jié)。制發(fā)《宿州市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施辦法(試行)的通知》，出臺(tái)關(guān)于審批(核準(zhǔn))、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可四個(gè)階段具體實(shí)施辦法，明確了發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建4家窗口單位牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理并聯(lián)審批事項(xiàng)，17家單位聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，2017年8月至今，共開展了50個(gè)項(xiàng)目的并聯(lián)審批。目前，中心工商窗口實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記最長5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證35個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，正努力實(shí)現(xiàn)本級公共服務(wù)項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)。

　　三是在政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)辦”上打?qū)嵢?/strong>按照“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式)和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”(事項(xiàng)名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項(xiàng)辦理、服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化)要求，建立市縣鄉(xiāng)村四級統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一服務(wù)指南“十二要素”，制定面向辦事群眾的“明白紙”1175個(gè)，明確每一環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，最大限度地在審批事項(xiàng)瘦身上下工夫。制發(fā)《宿州市人民政府辦公室關(guān)于開展“減證便民”專項(xiàng)清理工作的通知》，成立市“減證便民”專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力清除各類證明、蓋章和申辦類材料。目前，已對市直65家單位2217項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的9803項(xiàng)申請材料事項(xiàng)，進(jìn)行了全面梳理、審核和研究，擬取消1548項(xiàng)，占比15.8%，切實(shí)從源頭上消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，減少自由裁量權(quán)，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓權(quán)力不再任性。

　　四是在政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”上用實(shí)功。依托宿州“華為云”“量子通信”等優(yōu)勢，加快市政務(wù)服務(wù)“云平臺(tái)”建設(shè)，為全市51家市直單位信息化系統(tǒng)提供云服務(wù)支撐。制發(fā)《宿州市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，收集全市整理51家單位480項(xiàng)政務(wù)信息資源目錄。制發(fā)《關(guān)于開展政務(wù)信息系統(tǒng)清理審計(jì)工作的通知》，持續(xù)開展各部門“僵尸”信息系統(tǒng)的清理審計(jì)，目前已審計(jì)完成全市42家市直單位的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)102個(gè)。同時(shí)，對云平臺(tái)上部署的共享交換系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(包括人口庫、法人庫、電子證照庫)進(jìn)行升級改造，在現(xiàn)有46個(gè)部門480類9億余條數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)各部門政務(wù)資源深度共享，打破數(shù)據(jù)壁壘和“信息孤島”。目前，已橫向覆蓋47個(gè)單位和部門，縱向覆蓋7個(gè)縣區(qū)(園區(qū))、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1322個(gè)村(社區(qū))，全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”初具規(guī)模。收集全市51個(gè)部門1898項(xiàng)各類信息資源目錄及200個(gè)電子證照模板、324條電子證照數(shù)據(jù)信息，完成480個(gè)資源目錄成果梳理編輯成冊。加快實(shí)施清單編制，目前市級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)1878項(xiàng)，縣區(qū)7293項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.87萬項(xiàng)，村9.33萬項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.95%。扎實(shí)推動(dòng)平臺(tái)對接，縱向完成第一批5家省垂單位(工商、住建、地稅、交通、食藥監(jiān))平臺(tái)對接，覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成；橫向完成10家市直單位(人社、公積金、公安、總工會(huì)、不動(dòng)產(chǎn)、民政、衛(wèi)計(jì)委、房管、市12345、郵政)平臺(tái)對接，人社、公積金和公安e網(wǎng)通旗艦店上線運(yùn)行，其他單位平臺(tái)對接工作正加速推進(jìn)。

　　五是在政務(wù)服務(wù)“一次辦”上重實(shí)績。按照“最多跑一次，多次是例外”要求，制發(fā)《關(guān)于窗口辦事“最多跑一次”實(shí)施方案》，通過全面摸排，目前進(jìn)駐中心事項(xiàng)1156項(xiàng)，其中“最多跑一次”事項(xiàng)1079項(xiàng)，占比93.3%，極大便利了企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。開展“免費(fèi)復(fù)印，免費(fèi)郵寄”行動(dòng)，截至6月底，面向服務(wù)群眾的復(fù)印量達(dá)到74.5萬件，郵寄量4.2萬件。持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，梳理出一批“全市通辦”事項(xiàng)，方便群眾不受行政區(qū)劃的限制，就近自主選擇辦事地點(diǎn)。目前，社會(huì)保險(xiǎn)查詢、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請和辦理等29個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級通辦。原先市、縣部門承擔(dān)的部分服務(wù)事項(xiàng)也下放至鎮(zhèn)村一級，截至目前，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1.92萬項(xiàng)、村(社區(qū))9.34萬項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公安+郵政+服務(wù)”的便民服務(wù)網(wǎng)格化體系，市交警部門聯(lián)合中國郵政宿州分公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通100個(gè)“幫辦代辦”網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾辦理補(bǔ)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，申領(lǐng)六年免檢合格標(biāo)志，補(bǔ)、換領(lǐng)駕駛證等交管業(yè)務(wù)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。