自浙江省委省政府提出“最多跑一次”改革以來，麗水市換位思考，主動服務(wù)，全力消除項目審批過程中中介服務(wù)存在的“堵點” 和“痛點”。截至目前，麗水市通過中介“網(wǎng)競平臺”已累計完成競價項目15569個，為項目業(yè)主節(jié)約資金約2.9億元。全市中介機構(gòu)達29類1196家， 其中市外引進中介907家（含浙江省外174家），甲級或高級資質(zhì)中介機構(gòu)比例占39%。

　　麗水市有關(guān)負責(zé)人告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，在全 面梳理中介服務(wù)事項、中介機構(gòu)類別、中介服務(wù)收費的基礎(chǔ)上，推進中介服務(wù)“網(wǎng)競平臺”建設(shè)，將中介服務(wù)競價系統(tǒng)、審批部門權(quán)力運行系統(tǒng)及在線審批監(jiān)管平臺 進行對接，推動中介服務(wù)從購買到審批全流程網(wǎng)上運行，有效破除中介壟斷，實現(xiàn)中介服務(wù)公平、透明、高效。

　　主抓組織保障，促進平臺整合以及效率提升

　 　談到改善營商環(huán)境的主要做法，該負責(zé)人表示，首先是抓組織保障，完善中介服務(wù)管理體制。一是明確責(zé)任分工。成立市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責(zé)全 市行政審批中介服務(wù)管理工作，審管辦牽頭，會同發(fā)改、人事、財政、法制辦、市場監(jiān)管、民政、信息中心等部門，具體組織開展各項工作，加強對行政審批中介服 務(wù)規(guī)范管理工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。二是成立服務(wù)中心。設(shè)立“麗水市投資項目審批代辦服務(wù)中心”，履行中介服務(wù)綜合管理、項目審批代辦等職能。要求縣市區(qū)行政服 務(wù)中心也建立“中介服務(wù)科室”，負責(zé)做好中介機構(gòu)入駐登記及網(wǎng)上競價公告審核、全流程網(wǎng)上審批、信息公開等工作。

　　其次，抓制度完善，推 進中介信用體系建設(shè)。一是實現(xiàn)審批中介服務(wù)清單式管理。對中介服務(wù)事項、中介服務(wù)收費和入駐中介機構(gòu)名錄進行了規(guī)范和公開，對涉及19個審批部門中介服務(wù) 事項進行統(tǒng)一規(guī)范，取消服務(wù)性收費項目17項，暫停（免征）行政事業(yè)性收費項目19項。二是推動中介信息網(wǎng)上公開。按照1個統(tǒng)一、5個明確要求，對中介機 構(gòu)信息按專業(yè)能力、服務(wù)事項、審批部門等進行排序，方便業(yè)主查詢。公開項目競價全過程，對項目競價公告、中介機構(gòu)報價、選擇成交公告、項目完成時間、業(yè)主 評價等實行留痕管理，為項目審計結(jié)算提供依據(jù)。三是從“重審批”向“重監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。對于進入市場的中介機構(gòu)，嚴(yán)格按監(jiān)管條件和標(biāo)準(zhǔn)進行管理，一旦發(fā)現(xiàn)不 守信的企業(yè)或行為，第一時間予以警告，提出整改意見，由行業(yè)主管部門督促整改落實，多次整改未到位的可將其逐出市場，確保建立公平進入、有序競爭的市場秩 序。

　　再次，抓平臺整合，推進中介市場化改革。一是建成中介服務(wù)網(wǎng)競平臺。2015年4月，麗水市中介服務(wù)網(wǎng)上競價系統(tǒng)開始試運行，集聚 網(wǎng)上競價、清單公開、信息發(fā)布三大功能。2016年5月，下發(fā)《關(guān)于麗水市政府投資項目限額以下中介服務(wù)事項實行網(wǎng)上競價的通知》，全面推行中介服務(wù)網(wǎng)上 競價。2018年6月，對平臺進行進一步提升，完善智能評價功能。二是建設(shè)中介服務(wù)實體大廳。2014年6月，麗水市中介服務(wù)大廳投入運行，首輪涉批入駐 中介機構(gòu)共12類51家，涵蓋項目評估咨詢編制、節(jié)能評估報告編制、環(huán)境影響評價文件編制、水土保持方案編制、工程（地質(zhì)）勘察、規(guī)劃測繪等多領(lǐng)域。

　 　最后，抓服務(wù)效率，提升中介服務(wù)質(zhì)量。一是優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)節(jié)。建立投資項目全流程快速審批機制，實行同步辦理、提前辦理等辦法，投資項目中介服務(wù)提速 30%以上。二是開展區(qū)域評估制度。出臺區(qū)域性綜合評估機制，對已基本明確功能定位且已編制控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)及各類專業(yè)性工 業(yè)平臺區(qū)域，實施開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案、地震安全性評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價等中介服務(wù)事項的綜合評估。

　　打破壟斷，激活網(wǎng)上競價大幅提升服務(wù)質(zhì)量

　 　麗水市營商環(huán)境實現(xiàn)全面改善，改革成效顯著。首先，壟斷現(xiàn)象被全面打破,中介數(shù)量快速增加。截至目前，麗水市網(wǎng)上中介服務(wù)平臺共進駐中介機構(gòu)由原來的 12類51家，增加到29大類共1196家。另外，中介層次結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。截至目前，麗水市引進的外地中介機構(gòu)中甲級或高級資質(zhì)的占50%以上，全市高等 級中介機構(gòu)比例從15%提升至39%。還有，中介管理顯著加強。在全省率先建立中介服務(wù)事項、服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)收費“三張清單”，全市實際保留執(zhí)行的行政審 批中介事項由97項減少到61項。

　　中介市場被全面激活。區(qū)域資源有效整合，地域限制全面打破。只要符合資質(zhì)條件的中介，經(jīng)審核納入平臺 管理后，均可參加相應(yīng)中介服務(wù)項目的競爭。值得一提的是，限額以下政府項目實行公開競價。2016年6月起在全省率先開展限額以下政府投資項目中介服務(wù)事 項網(wǎng)上競價，在有效激活中介服務(wù)網(wǎng)上市場、降低企業(yè)成本的同時，又有效降低了財政支出、預(yù)防了工作人員廉政風(fēng)險。數(shù)據(jù)顯示，麗水市中介服務(wù)市場已進入良性 發(fā)展軌道，中介服務(wù)機構(gòu)引進速度由2015年的8.29家/月上升至2017年的22.3家/月，月均競價項目數(shù)由2015年的7.8個增至2017年的 593.1個。

　　大幅提升服務(wù)質(zhì)量。市場競爭倒逼中介改革提速，市場競爭更趨公平合理，涉批職能部門效率提升。一些部門起初擔(dān)心網(wǎng)競平臺中介資質(zhì)水平較低，服務(wù)成果質(zhì)量難以保證，但隨著平臺高級資質(zhì)中介的增多和中介服務(wù)水平的提升，如今涉批部門對網(wǎng)競平臺已完全認可并支持。

　 　網(wǎng)上競價多方共贏。實行網(wǎng)上競價后，一方面中介機構(gòu)時間成本、人力成本、經(jīng)濟成本大幅降低，據(jù)統(tǒng)計，目前中介機構(gòu)參與競價7萬余人次，預(yù)計節(jié)約費用 7000余萬元。另一方面業(yè)主成本也大幅下降，網(wǎng)上競價目前已累計完成競價項目15569個，成交金額近11.4億元，為業(yè)主節(jié)約資金2.9億元，成本下 降20.28%。