龍崗新型智慧城區(qū)運(yùn)行管理中心

　 　各種城市信息顯示在屏幕上，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)就可逼真顯示城市某個(gè)街區(qū)的3D影像，宛如親臨其境。此外，該街區(qū)的所有相關(guān)數(shù)據(jù)亦可瞬間在屏幕上顯示。 2013年，龍崗區(qū)率先全面啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，成立區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，每?jī)稍抡匍_(kāi)一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)智慧 龍崗建設(shè)。針對(duì)缺乏智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、多頭建設(shè)、多頭管理、“信息孤島”等國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的常見(jiàn)問(wèn)題，龍崗區(qū)秉承全區(qū)一盤(pán)棋理念，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，采 用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，全面提升城市管理和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全力推進(jìn)下，如今龍崗 已成為國(guó)內(nèi)知名的智慧城區(qū)之一，通過(guò)一部手機(jī)就可開(kāi)展各項(xiàng)工作，構(gòu)建了一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公的“數(shù)字政府”。

　　2018年5月和6月，深 圳市委、市政府將龍崗區(qū)列為“數(shù)字政府”建設(shè)、“數(shù)字政府”大腦建設(shè)試點(diǎn)，龍崗區(qū)緊緊圍繞市委、市政府的部署要求，以打造“智慧大腦、掌上政府、指尖服 務(wù)”為目標(biāo)，在全國(guó)率先建成區(qū)級(jí)集運(yùn)行指揮、體驗(yàn)展示、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于一體的智慧中心，并在全國(guó)率先系統(tǒng)性地探索實(shí)踐“掌上治理”模式，有效解決了城區(qū)治理和 發(fā)展的痛點(diǎn)，形成具有可復(fù)制性的“龍崗經(jīng)驗(yàn)”。

　　建設(shè)“超級(jí)大腦”——打破“信息孤島” 構(gòu)建“大數(shù)據(jù)湖”

　 　如果將龍崗智慧中心168平方米的全LED大屏幕比喻成眼睛，那么這眼睛背后就是城市的數(shù)字化政府“大腦”——龍崗智慧中心。智慧中心匯聚了全區(qū)所有系 統(tǒng)資源，可實(shí)時(shí)調(diào)取全區(qū)近萬(wàn)組監(jiān)控視頻、人臉識(shí)別設(shè)備、消防栓等各種物聯(lián)感知終端，隨時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全維穩(wěn)、應(yīng)急事件進(jìn)行分析研判和調(diào)度指揮，基本實(shí)現(xiàn) “一屏知全局”。

　　那么，這個(gè)聰明“大腦”是如何打造而成的呢？

　　對(duì)于人而言，耳聰目明，方謂聰明。對(duì)于“數(shù)字政府”大 腦而言，同樣需要一個(gè)可及時(shí)感知城市的數(shù)字化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。正是基于這樣的理念，龍崗摒棄多頭建設(shè)，成立區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌并督促全區(qū)“數(shù) 字政府”改革建設(shè)工作，開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，選擇華為擔(dān)當(dāng)“總設(shè)計(jì)師”，在全市率先建成由區(qū)屬?lài)?guó)企建設(shè)的“兩張網(wǎng)”：政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)—街道—社區(qū)”以 及校區(qū)、園區(qū)、醫(yī)院等地按需覆蓋，建成視頻專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)按需共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通全城”。

　　這張與“大腦”相連的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)有多強(qiáng)？一組數(shù) 據(jù)顯示：高清攝影頭3萬(wàn)余個(gè)，高清一類(lèi)探頭1.3余個(gè)，可隨時(shí)調(diào)用4700余組高清人臉識(shí)別攝像機(jī)，全區(qū)建成1.5萬(wàn)個(gè)專(zhuān)用物聯(lián)信息點(diǎn)，目前累計(jì)有效物聯(lián) 數(shù)據(jù)超350億條，日均匯集4500萬(wàn)條，初步形成物聯(lián)大數(shù)據(jù)規(guī)模。據(jù)悉，物聯(lián)網(wǎng)已部署1萬(wàn)多個(gè)智能桿，可同時(shí)為小微基站、物聯(lián)感知、路燈照明等提供物聯(lián) 支撐，為“萬(wàn)物互聯(lián)”創(chuàng)造了條件。

　　正是依托這一神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，為匯集數(shù)據(jù)、更新數(shù)據(jù)提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)?！拔覀儓?jiān)決破除部門(mén)藩籬，打破信 息孤島，全面匯總各方面的數(shù)據(jù)，確保了信息的完整性?！饼垗弲^(qū)大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍崗歷來(lái)重視數(shù)據(jù)歸集工作，特別是在今年，按區(qū)委、區(qū)政府東進(jìn)戰(zhàn)略 攻堅(jiān)年的要求，開(kāi)展“匯數(shù)2018攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集清洗共享工作，從6月份至今政務(wù)數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)超3億條，實(shí)現(xiàn)更新類(lèi)數(shù)據(jù)共2.9億條。截至9 月30日已匯集全區(qū)各類(lèi)數(shù)據(jù)約370億條，其中政務(wù)數(shù)據(jù)總量超14.05億條，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，已發(fā)布信息資源目錄2038條，形成“數(shù)據(jù)超市”供全區(qū)使 用。

　　“目前，龍崗的‘大數(shù)據(jù)湖’已經(jīng)初現(xiàn)雛形，數(shù)據(jù)內(nèi)容比較充實(shí)?！眮?lái)自航天院等第三方公司的專(zhuān)家認(rèn)為。

　　豐富、完 整、適時(shí)的數(shù)據(jù)，讓“大腦”日益智能。龍崗智慧中心依托日益完善的物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析等網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，可根據(jù)感知的數(shù)據(jù)對(duì)各領(lǐng)域現(xiàn)狀 進(jìn)行“層層下鉆、抽絲剝繭”，進(jìn)行分析、生成問(wèn)題、提出建議并自動(dòng)形成書(shū)面報(bào)告；在應(yīng)急管理層面，可調(diào)用全區(qū)所有監(jiān)控視頻，前端感知應(yīng)急事件的態(tài)勢(shì)，通過(guò) 大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)生成“事態(tài)數(shù)據(jù)模型”。

　　打造“掌上政府”——智慧中心往移動(dòng)端延伸 推出“一張圖”治理模式

　 　龍崗某個(gè)街道的一個(gè)路口，自行車(chē)橫七豎八地亂停亂放。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)手機(jī)看到這一幕之后，隨即在區(qū)里的重點(diǎn)工作群里找到街道負(fù)責(zé)人，街道負(fù)責(zé)人馬上調(diào)用該路 口視頻影像查看情況，通知相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組織人員清理。20分鐘后，路口亂停亂放的自行車(chē)清理完畢，街道負(fù)責(zé)人隨后在手機(jī)上向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告整治情況，并上傳 圖片。

　　這就是智慧龍崗和“數(shù)字政府”建設(shè)作為“一把手”工程，在社會(huì)治理工作中的典型案例之一。

　　龍崗已不滿(mǎn)足政府?dāng)?shù)字大腦在PC端的應(yīng)用，開(kāi)始大力開(kāi)發(fā)移動(dòng)應(yīng)用：基于智慧中心完善的“大腦”功能，同步開(kāi)發(fā)移動(dòng)端“大腦”應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)智慧中心往移動(dòng)端延伸，將“數(shù)字政府大腦”全面映射到移動(dòng)端，構(gòu)建“掌上大腦”。

　 　目前，一個(gè)基于應(yīng)用移動(dòng)化的“掌上政府”已初步成形?！拔覀兓陔娮由虅?wù)的理念來(lái)進(jìn)行數(shù)字政務(wù)開(kāi)發(fā)?！饼垗弲^(qū)大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。統(tǒng)計(jì)顯示，“掌上 大數(shù)據(jù)”已實(shí)現(xiàn)龍崗概況及各領(lǐng)域主要數(shù)據(jù)指標(biāo)移動(dòng)端全面感知，涉及27個(gè)單位、12個(gè)板塊，包括人口分布、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、土地空間、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通 路網(wǎng)、生態(tài)綠化、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、網(wǎng)格事件、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等，可實(shí)現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地掌握全局?jǐn)?shù)據(jù)，為了解社會(huì)各方面運(yùn)行狀況、決 策大小事件提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。

　　同時(shí)，龍崗區(qū)推出“一張圖”治理模式，在全市率先建成時(shí)空信息云平臺(tái)（電子地圖），涵蓋34類(lèi)專(zhuān)題共 328個(gè)數(shù)據(jù)圖層，結(jié)合無(wú)人機(jī)航拍、掌上“天眼”等技術(shù)，已形成重大項(xiàng)目、房屋質(zhì)量安全、危險(xiǎn)邊坡監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、城管事件、“三小”場(chǎng)所、建筑工務(wù)、高 空查違等“一張圖”管理的品牌應(yīng)用，通過(guò)一系列基層治理創(chuàng)新，促進(jìn)城市管理可視化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化治理，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知”。

　　此外， 龍崗區(qū)還積極結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，打造龍崗掌上“天眼”，在移動(dòng)辦公系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)在線、視頻數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、視頻點(diǎn)位實(shí)時(shí)觀看，將視頻信息通過(guò) 視頻專(zhuān)網(wǎng)下沉到移動(dòng)端，在手機(jī)端通過(guò)實(shí)名認(rèn)證和身份校驗(yàn)，進(jìn)入?yún)^(qū)視頻監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的感知，輔助領(lǐng)導(dǎo)迅速?zèng)Q策。

　　實(shí)現(xiàn)“指尖服務(wù)”——747個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 實(shí)現(xiàn)跑動(dòng)不超過(guò)1次

　 　“以前跑斷腿，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)手指就可以了?！逼胶患抑閷殭z測(cè)儀器生產(chǎn)的企業(yè)老板徐先生說(shuō)，以前要申請(qǐng)研發(fā)等各項(xiàng)扶持，不但自己要仔細(xì)研究政策，還要跑政府 部門(mén)提交資料，溝通起來(lái)也費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！艾F(xiàn)在只要在手機(jī)上使用政府開(kāi)發(fā)的科技政策計(jì)算器，將自己企業(yè)情況一輸入，就可以算出能拿到多少補(bǔ)助，在網(wǎng)上提交相關(guān) 資料，然后就可以等待審批結(jié)果?！?/p>

　　這是龍崗區(qū)借助數(shù)字政府平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)帶來(lái)的結(jié)果。近年來(lái)，龍崗區(qū)大力推行網(wǎng)上申報(bào)及受 理工作，打通“需求端”與“供給”,為企業(yè)提供“兩個(gè)精準(zhǔn)”服務(wù)（服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)、服內(nèi)容精準(zhǔn)）。目前，產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)模塊、扶持資金申報(bào)模塊 都已部分上線，實(shí)現(xiàn)區(qū)經(jīng)促局負(fù)責(zé)的扶持項(xiàng)目(14項(xiàng))、區(qū)科創(chuàng)局負(fù)責(zé)的扶持項(xiàng)目(28項(xiàng))線上申報(bào)及受理。截至8月30日，共計(jì)有2359家企業(yè)在該平臺(tái) 申請(qǐng)注冊(cè)。

　　這是龍崗區(qū)借助數(shù)字政府平臺(tái)打造指尖服務(wù)的縮影。近年來(lái)，龍崗一方面積極推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理，推動(dòng)全區(qū)747個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，覆蓋了24個(gè)區(qū)屬部門(mén)、11個(gè)街道和111個(gè)社區(qū)，所有事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)跑動(dòng)不超過(guò)1次；另一方面，龍崗區(qū)整合區(qū)網(wǎng)上辦事大廳、“龍 崗+”APP以及“龍崗政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)相關(guān)功能，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理模式，精簡(jiǎn)申辦材料、優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)端辦事前微信預(yù)約、 叫號(hào)信息微信推送、辦事過(guò)程微信查詢(xún)、部分事項(xiàng)微信辦理、辦事繳費(fèi)微信支付、辦事結(jié)果微信推送，辦事地址微信導(dǎo)航等“指尖服務(wù)”。

　　除了 整合網(wǎng)上門(mén)戶(hù)，龍崗區(qū)還統(tǒng)一實(shí)體門(mén)戶(hù)，已建成覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)、園區(qū)四級(jí)的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一口受理，一窗通辦”，群眾在街道和社區(qū)的綜合窗口可 就近辦理業(yè)務(wù)，全區(qū)政務(wù)服務(wù)地點(diǎn)已達(dá)130處；拓展園區(qū)門(mén)戶(hù)，在全國(guó)首創(chuàng)政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，將實(shí)體大廳直接延伸到企業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已建成8個(gè)園區(qū) 公共服務(wù)平臺(tái)，可直接為園區(qū)內(nèi)1800多家企業(yè)、18萬(wàn)名創(chuàng)新人才提供政務(wù)服務(wù)。