龍崗新型智慧城區(qū)運行管理中心

　 　各種城市信息顯示在屏幕上，只要點擊鼠標就可逼真顯示城市某個街區(qū)的3D影像，宛如親臨其境。此外，該街區(qū)的所有相關(guān)數(shù)據(jù)亦可瞬間在屏幕上顯示。 2013年，龍崗區(qū)率先全面啟動智慧城市建設(shè)，成立區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記和區(qū)長任雙組長，每兩月召開一次工作協(xié)調(diào)會，全面統(tǒng)籌推進智慧 龍崗建設(shè)。針對缺乏智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、多頭建設(shè)、多頭管理、“信息孤島”等國內(nèi)智慧城市建設(shè)的常見問題，龍崗區(qū)秉承全區(qū)一盤棋理念，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，采 用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”、人工智能等先進技術(shù)，全面提升城市管理和社會治理現(xiàn)代化水平。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全力推進下，如今龍崗 已成為國內(nèi)知名的智慧城區(qū)之一，通過一部手機就可開展各項工作，構(gòu)建了一個可以實現(xiàn)移動辦公的“數(shù)字政府”。

　　2018年5月和6月，深 圳市委、市政府將龍崗區(qū)列為“數(shù)字政府”建設(shè)、“數(shù)字政府”大腦建設(shè)試點，龍崗區(qū)緊緊圍繞市委、市政府的部署要求，以打造“智慧大腦、掌上政府、指尖服 務(wù)”為目標，在全國率先建成區(qū)級集運行指揮、體驗展示、數(shù)據(jù)存儲于一體的智慧中心，并在全國率先系統(tǒng)性地探索實踐“掌上治理”模式，有效解決了城區(qū)治理和 發(fā)展的痛點，形成具有可復(fù)制性的“龍崗經(jīng)驗”。

　　建設(shè)“超級大腦”——打破“信息孤島” 構(gòu)建“大數(shù)據(jù)湖”

　 　如果將龍崗智慧中心168平方米的全LED大屏幕比喻成眼睛，那么這眼睛背后就是城市的數(shù)字化政府“大腦”——龍崗智慧中心。智慧中心匯聚了全區(qū)所有系 統(tǒng)資源，可實時調(diào)取全區(qū)近萬組監(jiān)控視頻、人臉識別設(shè)備、消防栓等各種物聯(lián)感知終端，隨時對經(jīng)濟運行、安全維穩(wěn)、應(yīng)急事件進行分析研判和調(diào)度指揮，基本實現(xiàn) “一屏知全局”。

　　那么，這個聰明“大腦”是如何打造而成的呢？

　　對于人而言，耳聰目明，方謂聰明。對于“數(shù)字政府”大 腦而言，同樣需要一個可及時感知城市的數(shù)字化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。正是基于這樣的理念，龍崗摒棄多頭建設(shè)，成立區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作小組，統(tǒng)籌并督促全區(qū)“數(shù) 字政府”改革建設(shè)工作，開展統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，選擇華為擔(dān)當(dāng)“總設(shè)計師”，在全市率先建成由區(qū)屬國企建設(shè)的“兩張網(wǎng)”：政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)“區(qū)—街道—社區(qū)”以 及校區(qū)、園區(qū)、醫(yī)院等地按需覆蓋，建成視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)按需共享，實現(xiàn)“一網(wǎng)通全城”。

　　這張與“大腦”相連的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)有多強？一組數(shù) 據(jù)顯示：高清攝影頭3萬余個，高清一類探頭1.3余個，可隨時調(diào)用4700余組高清人臉識別攝像機，全區(qū)建成1.5萬個專用物聯(lián)信息點，目前累計有效物聯(lián) 數(shù)據(jù)超350億條，日均匯集4500萬條，初步形成物聯(lián)大數(shù)據(jù)規(guī)模。據(jù)悉，物聯(lián)網(wǎng)已部署1萬多個智能桿，可同時為小微基站、物聯(lián)感知、路燈照明等提供物聯(lián) 支撐，為“萬物互聯(lián)”創(chuàng)造了條件。

　　正是依托這一神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，為匯集數(shù)據(jù)、更新數(shù)據(jù)提供了堅實的硬件基礎(chǔ)?！拔覀儓詻Q破除部門藩籬，打破信 息孤島，全面匯總各方面的數(shù)據(jù)，確保了信息的完整性?！饼垗弲^(qū)大數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人表示，龍崗歷來重視數(shù)據(jù)歸集工作，特別是在今年，按區(qū)委、區(qū)政府東進戰(zhàn)略 攻堅年的要求，開展“匯數(shù)2018攻堅行動”，全面推進數(shù)據(jù)歸集清洗共享工作，從6月份至今政務(wù)數(shù)據(jù)量增長超3億條，實現(xiàn)更新類數(shù)據(jù)共2.9億條。截至9 月30日已匯集全區(qū)各類數(shù)據(jù)約370億條，其中政務(wù)數(shù)據(jù)總量超14.05億條，對數(shù)據(jù)進行清洗，已發(fā)布信息資源目錄2038條，形成“數(shù)據(jù)超市”供全區(qū)使 用。

　　“目前，龍崗的‘大數(shù)據(jù)湖’已經(jīng)初現(xiàn)雛形，數(shù)據(jù)內(nèi)容比較充實?！眮碜院教煸旱鹊谌焦镜膶＜艺J為。

　　豐富、完 整、適時的數(shù)據(jù)，讓“大腦”日益智能。龍崗智慧中心依托日益完善的物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析等網(wǎng)絡(luò)和平臺，可根據(jù)感知的數(shù)據(jù)對各領(lǐng)域現(xiàn)狀 進行“層層下鉆、抽絲剝繭”，進行分析、生成問題、提出建議并自動形成書面報告；在應(yīng)急管理層面，可調(diào)用全區(qū)所有監(jiān)控視頻，前端感知應(yīng)急事件的態(tài)勢，通過 大數(shù)據(jù)分析，自動生成“事態(tài)數(shù)據(jù)模型”。

　　打造“掌上政府”——智慧中心往移動端延伸 推出“一張圖”治理模式

　 　龍崗某個街道的一個路口，自行車橫七豎八地亂停亂放。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過手機看到這一幕之后，隨即在區(qū)里的重點工作群里找到街道負責(zé)人，街道負責(zé)人馬上調(diào)用該路 口視頻影像查看情況，通知相關(guān)部門負責(zé)人組織人員清理。20分鐘后，路口亂停亂放的自行車清理完畢，街道負責(zé)人隨后在手機上向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告整治情況，并上傳 圖片。

　　這就是智慧龍崗和“數(shù)字政府”建設(shè)作為“一把手”工程，在社會治理工作中的典型案例之一。

　　龍崗已不滿足政府?dāng)?shù)字大腦在PC端的應(yīng)用，開始大力開發(fā)移動應(yīng)用：基于智慧中心完善的“大腦”功能，同步開發(fā)移動端“大腦”應(yīng)用，重點推動智慧中心往移動端延伸，將“數(shù)字政府大腦”全面映射到移動端，構(gòu)建“掌上大腦”。

　 　目前，一個基于應(yīng)用移動化的“掌上政府”已初步成形。“我們基于電子商務(wù)的理念來進行數(shù)字政務(wù)開發(fā)。”龍崗區(qū)大數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人表示。統(tǒng)計顯示，“掌上 大數(shù)據(jù)”已實現(xiàn)龍崗概況及各領(lǐng)域主要數(shù)據(jù)指標移動端全面感知，涉及27個單位、12個板塊，包括人口分布、經(jīng)濟指標、土地空間、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通 路網(wǎng)、生態(tài)綠化、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、網(wǎng)格事件、機構(gòu)隊伍等，可實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)隨時隨地掌握全局數(shù)據(jù)，為了解社會各方面運行狀況、決 策大小事件提供精準數(shù)據(jù)支持。

　　同時，龍崗區(qū)推出“一張圖”治理模式，在全市率先建成時空信息云平臺（電子地圖），涵蓋34類專題共 328個數(shù)據(jù)圖層，結(jié)合無人機航拍、掌上“天眼”等技術(shù)，已形成重大項目、房屋質(zhì)量安全、危險邊坡監(jiān)測、視頻監(jiān)控、城管事件、“三小”場所、建筑工務(wù)、高 空查違等“一張圖”管理的品牌應(yīng)用，通過一系列基層治理創(chuàng)新，促進城市管理可視化、精細化、精準化治理，實現(xiàn)“一圖全面感知”。

　　此外， 龍崗區(qū)還積極結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，打造龍崗掌上“天眼”，在移動辦公系統(tǒng)中實現(xiàn)視頻監(jiān)控實時在線、視頻數(shù)據(jù)實時共享、視頻點位實時觀看，將視頻信息通過 視頻專網(wǎng)下沉到移動端，在手機端通過實名認證和身份校驗，進入?yún)^(qū)視頻監(jiān)控中心，實現(xiàn)隨時隨地對重點場所的感知，輔助領(lǐng)導(dǎo)迅速決策。

　　實現(xiàn)“指尖服務(wù)”——747個政務(wù)服務(wù)事項 實現(xiàn)跑動不超過1次

　 　“以前跑斷腿，現(xiàn)在動動手指就可以了?！逼胶患抑閷殭z測儀器生產(chǎn)的企業(yè)老板徐先生說，以前要申請研發(fā)等各項扶持，不但自己要仔細研究政策，還要跑政府 部門提交資料，溝通起來也費時費力?！艾F(xiàn)在只要在手機上使用政府開發(fā)的科技政策計算器，將自己企業(yè)情況一輸入，就可以算出能拿到多少補助，在網(wǎng)上提交相關(guān) 資料，然后就可以等待審批結(jié)果。”

　　這是龍崗區(qū)借助數(shù)字政府平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)平臺帶來的結(jié)果。近年來，龍崗區(qū)大力推行網(wǎng)上申報及受 理工作，打通“需求端”與“供給”,為企業(yè)提供“兩個精準”服務(wù)（服務(wù)對象精準、服內(nèi)容精準）。目前，產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)平臺項目數(shù)據(jù)庫模塊、扶持資金申報模塊 都已部分上線，實現(xiàn)區(qū)經(jīng)促局負責(zé)的扶持項目(14項)、區(qū)科創(chuàng)局負責(zé)的扶持項目(28項)線上申報及受理。截至8月30日，共計有2359家企業(yè)在該平臺 申請注冊。

　　這是龍崗區(qū)借助數(shù)字政府平臺打造指尖服務(wù)的縮影。近年來，龍崗一方面積極推動全流程網(wǎng)上辦理，推動全區(qū)747個政務(wù)服務(wù)事項 進駐網(wǎng)上辦事大廳，覆蓋了24個區(qū)屬部門、11個街道和111個社區(qū)，所有事項100%實現(xiàn)跑動不超過1次；另一方面，龍崗區(qū)整合區(qū)網(wǎng)上辦事大廳、“龍 崗+”APP以及“龍崗政務(wù)服務(wù)”微信公眾號相關(guān)功能，推行政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理模式，精簡申辦材料、優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)了手機端辦事前微信預(yù)約、 叫號信息微信推送、辦事過程微信查詢、部分事項微信辦理、辦事繳費微信支付、辦事結(jié)果微信推送，辦事地址微信導(dǎo)航等“指尖服務(wù)”。

　　除了 整合網(wǎng)上門戶，龍崗區(qū)還統(tǒng)一實體門戶，已建成覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)、園區(qū)四級的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一口受理，一窗通辦”，群眾在街道和社區(qū)的綜合窗口可 就近辦理業(yè)務(wù)，全區(qū)政務(wù)服務(wù)地點已達130處；拓展園區(qū)門戶，在全國首創(chuàng)政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺，將實體大廳直接延伸到企業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已建成8個園區(qū) 公共服務(wù)平臺，可直接為園區(qū)內(nèi)1800多家企業(yè)、18萬名創(chuàng)新人才提供政務(wù)服務(wù)。