部分便民措施亮點

　　將全面清理涉及企業(yè)和群眾的證明事項，2019年6月底前公布保留的證明事項清單。清單之外，原則上不得要求辦事群眾和企業(yè)再提供相關(guān)證明

　　優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，推行幫辦、代辦和綠色通道制，推廣錯時、延時和節(jié)假日服務(wù)，推廣設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)

　　加快推進辦理居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦

　　進一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項，無法定依據(jù)的一律取消

　 　為深化“放管服”改革，加快推進審批服務(wù)便民化工作，近日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深入推進審批服務(wù)便民化工作方案》。要求以為企業(yè) 和群眾辦好“一件事”為標準，打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了時間表和路線圖：到2018年12月底，省、市、 縣三級政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達80%以上，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，市、縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%，基本實現(xiàn)所 有事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全覆蓋。到2019年6月底，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達90%以上，“減證便民”行動成 效明顯，中介服務(wù)規(guī)范有序，全省政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一平臺、一張網(wǎng)”全覆蓋，基本建成審批服務(wù)標準化體系和審管銜接、監(jiān)管到位的事中事后監(jiān)管體系。

　 　《工作方案》部署了8個方面共21項主要任務(wù)，包括全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；深入推進審批服務(wù)標準化；持續(xù)開展“減證便 民”行動；大力推行審批服務(wù)集中辦理；著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平；創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式；深化行政審批中介服務(wù)改革；切實加強事中事后監(jiān)管 等。

　　按照要求，今年年底前四川省將清理公布《四川省行政權(quán)力指導(dǎo)清單（2018年本）》，清理公布全省“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”審 批服務(wù)事項清單，各縣（市、區(qū)）梳理公布“就近辦”“馬上辦”清單。同時，要公布明確事項辦理流程，對所有審批服務(wù)事項逐項編制標準化辦事指南和審查工作 細則，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖（表）。今年底前，四川省還將編制完成全省統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工 程、民生事務(wù)等審批事項服務(wù)標準。

　　備受關(guān)注的證明事項有關(guān)規(guī)定寫入《工作方案》，四川省將按照“六個一律”原則，全面清理涉及企業(yè)和群眾的證明事項，2019年6月底前公布保留的證明事項清單。清單之外，原則上不得要求辦事群眾和企業(yè)再提供相關(guān)證明。

　 　四川省明確要求，推進“一門”服務(wù)。完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的審批服務(wù)事項納入大廳集 中辦理，今年底前省市縣三級審批服務(wù)事項進駐大廳辦理比例不低于80%，設(shè)立行政審批局的地方行政許可權(quán)集中度不低于80%。優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳服 務(wù)功能，推行幫辦、代辦和綠色通道制，推廣錯時、延時和節(jié)假日服務(wù)，推廣設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。四川省還要求，推進凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切 相關(guān)的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。有序推進電子證照、電子公文、電子印章等應(yīng)用。

　　以便民利企為出發(fā)點，四川省將在市場準入、 建設(shè)工程、企業(yè)投資等重點領(lǐng)域不斷創(chuàng)新審批服務(wù)方式，在省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)審批便民示范區(qū)，探索推廣便利化服務(wù)舉措。諸如對無前置審批、企業(yè)名稱核準與設(shè) 立登記為同一機關(guān)的，企業(yè)設(shè)立登記辦理時限壓縮至3個工作日。對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批。

　　值得關(guān)注的是，四川省提出加快推進辦理居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。對量大面廣的個人事項，鼓勵利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移。在農(nóng)村地區(qū)推行代繳代辦代理等便民服務(wù)。

　 　針對中介服務(wù)事項，《工作方案》明確，進一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項，無法定依據(jù)的一律取消。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活 動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。同時，放寬中介服務(wù)市場準入，鼓勵支持各類資本進入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。對導(dǎo) 致壟斷的行業(yè)政策進行合法性合理性審查清理，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。

　 　四川省將嚴格落實事中事后監(jiān)管責(zé)任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。堅持建立健全失信聯(lián)合懲戒機制， 實現(xiàn)“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。根據(jù)要求，審批服務(wù)便民化工作推進情況將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，列入省 政府重點督查事項。