李毅中：推進(jìn)數(shù)字政務(wù)要重視數(shù)據(jù)共享和信息安全

來源：人民網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2019-06-13瀏覽：3132次

李毅中：推進(jìn)數(shù)字政務(wù)要重視數(shù)據(jù)共享和信息安全

　　由人民網(wǎng)主辦的首屆政企新媒體發(fā)展論壇今日在京舉行。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在主旨發(fā)言中指出，推進(jìn)數(shù)字政務(wù)要重視數(shù)據(jù)共享和信息安全。

　 　李毅中指出，“數(shù)字政務(wù)”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營(yíng)商環(huán)境，實(shí)踐中還存在一些不足需要改進(jìn)和關(guān)注。一個(gè)是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍制約著數(shù)據(jù) 共享。由于各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)垂直封閉，存在數(shù)據(jù)獨(dú)占、無法共享的狀況，對(duì)建設(shè)全流程、一體化的全國(guó)政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)造成障礙。建議依法確立部門之間的數(shù)據(jù)交 換、交流、交易規(guī)則，以最大限度發(fā)揮功效。另一個(gè)問題是由于大量政務(wù)數(shù)據(jù)聚集，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。難以預(yù)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅 速提升機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全防衛(wèi)能力，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件的升級(jí)換代、自主可控；同時(shí)提高安全預(yù)警、溯源和應(yīng)急處置能力。

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中 于凱攝

　 　“新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。雖然許多企業(yè)行業(yè)勇于改革創(chuàng)新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處于困境之中?！崩钜阒斜硎?， 希望國(guó)家要重視、扶植，研究企業(yè)行業(yè)媒體的發(fā)展方向，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的原則、目標(biāo)和路徑。明確其相應(yīng)的社會(huì)地位和法律保障，給予其相應(yīng)的政策支撐和 財(cái)力扶植，也要倡導(dǎo)社會(huì)公共媒體平臺(tái)為企業(yè)行業(yè)服務(wù)，協(xié)助、引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)媒體渡過艱難，發(fā)展壯大。

　　以下是發(fā)言全文：

　　尊敬的王欽敏副主席、柳斌杰署長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：

　　人民網(wǎng)主辦《首屆政企新媒體發(fā)展論壇》很及時(shí)、很有新意。論壇要我發(fā)個(gè)言，對(duì)于新媒體我不內(nèi)行，只是在工作經(jīng)歷中對(duì)電子政務(wù)、數(shù)字政務(wù)，對(duì)行業(yè)企業(yè)報(bào)刊有些了解。我想就這兩個(gè)問題談些體會(huì)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、從電子政務(wù)升級(jí)到數(shù)字政務(wù)，助力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字政府

　　習(xí)總書記對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)公開”、建設(shè)“數(shù)字政府”做出一系列指示。李克強(qiáng)總理極力倡導(dǎo)政府“放、管、服”改革，創(chuàng)建“數(shù)字政務(wù)”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決執(zhí)行。

　 　（一）實(shí)踐使我們體會(huì)到數(shù)字政務(wù)意義重大。一是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界潮流，更是國(guó)家戰(zhàn)略，政府部門應(yīng)遵循規(guī)律、主動(dòng)作為。不僅要規(guī)劃引導(dǎo)、政策 支持，重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚人才、科技資源，而且要運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升電子政務(wù)為數(shù)字政務(wù)，把政府改革和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為建設(shè)數(shù)字中 國(guó)做出表率。二是以“數(shù)字政府”建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立包括政策法規(guī)、部門業(yè)務(wù)、公共服務(wù)等在內(nèi)的數(shù)據(jù)采集、分析、傳輸、應(yīng) 用體系，更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和有效治理作用，改善我國(guó)的投資營(yíng)商環(huán)境。三是貫徹“以人民為中心”的宗旨，打造服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服和避免官僚 主義、形式主義，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，營(yíng)造良好的社會(huì)生態(tài)、穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍。綜上也可看出，“數(shù)字政務(wù)”和政務(wù)新媒體是一致的。

　 ?。ǘ└鞑块T和各級(jí)地方政府積極響應(yīng)、貫徹落實(shí)。共同的做法一是在以往電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)整合共享。在硬件上統(tǒng)一機(jī)房、數(shù)據(jù) 庫(kù)、應(yīng)用平臺(tái)等設(shè)施，在軟件上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制度，形成本級(jí)數(shù)據(jù)資源池。二是以建立政府網(wǎng)站為龍頭，逐步建立了微博、微信、用戶終端等多種形式的新媒體，提升 了電子政務(wù)的檔次和水平。三是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以為民服務(wù)為宗旨，抓住業(yè)務(wù)重點(diǎn)，普遍建立了線上線下“政務(wù)服務(wù)大廳”，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)水 準(zhǔn)。近些年如商事制度改革、投資項(xiàng)目在線審批、民生事項(xiàng) “一站一門一次辦結(jié)”等，都是優(yōu)秀的范例，受到社會(huì)的稱贊。

　?。ㄈ┕ば挪控瀼? 制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，開展數(shù)字政務(wù)。近幾年工信部以新材料、智能制造、新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、食品藥品質(zhì)量安全等為重點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服 務(wù)”。一是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、方針政策宣傳解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聽取民眾意見，提升政策制定執(zhí)行的科學(xué)精準(zhǔn)。如對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于“深化互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見”，對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼退坡和實(shí)行汽車“雙積分”的重大政策調(diào)整，詳細(xì)解讀，釋疑解惑。對(duì)重要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理制度出臺(tái)前網(wǎng)上征求意見。二是構(gòu) 筑線上線下結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系，提升為企業(yè)為群眾辦事效能。如“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可”的審批服務(wù)，大幅減少準(zhǔn)入類型，減少申報(bào)材料。又如 取消基礎(chǔ)電信及跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準(zhǔn)，改為在線審批，惠及全國(guó)2300多家經(jīng)營(yíng)者，不再需要逐省跑辦。三是通過“部長(zhǎng)信箱”、12381 等公共服務(wù)電話、門戶網(wǎng)站等接受群眾詢問、建議、投訴，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。比較集中的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙、騷擾電話、垃圾短信、微信謠言以及不合理電信資費(fèi)等。 聯(lián)合相關(guān)部門開展了打擊偽基站、黑廣播專項(xiàng)整治，采用語音模板、碼號(hào)監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵詞識(shí)別，及號(hào)碼篩查等技術(shù)手段攔截刪除，切斷傳播、追查源頭、逐個(gè)圍殲。

　 ?。ㄋ模┩七M(jìn)數(shù)字政務(wù)要重視數(shù)據(jù)共享和信息安全。 “數(shù)字政務(wù)”提高了政府辦事效率、減少了行政成本、改善了營(yíng)商環(huán)境，實(shí)踐中還存在一些不足需要改進(jìn)和關(guān)注。一個(gè)是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍制約著數(shù)據(jù)共享。由于各部 門業(yè)務(wù)系統(tǒng)垂直封閉，存在數(shù)據(jù)獨(dú)占、無法共享的狀況，對(duì)建設(shè)全流程、一體化的全國(guó)政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)造成障礙。建議依法確立部門之間的數(shù)據(jù)交換、交流、交易 規(guī)則，以最大限度發(fā)揮功效。另一個(gè)問題是由于大量政務(wù)數(shù)據(jù)聚集，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。難以預(yù)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊增多，造成的損失累加。解決辦法之一是迅速提升機(jī)關(guān)大數(shù) 據(jù)系統(tǒng)的安全防衛(wèi)能力，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件的升級(jí)換代、自主可控；同時(shí)提高安全預(yù)警、溯源和應(yīng)急處置能力。

　　二、傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，促進(jìn)企業(yè)行業(yè)媒體生存發(fā)展

　　企業(yè)和行業(yè)媒體是保障企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是全國(guó)新聞宣傳事業(yè)的重要組成，應(yīng)予高度關(guān)注。

　 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)行業(yè)媒體特色鮮明，發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)行業(yè)媒體量大面廣、專業(yè)特色突出、讀者相對(duì)固定。幾乎所有大型企業(yè)、所有的重點(diǎn)行業(yè)都有自己的 報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站。以中國(guó)石化為例，全系統(tǒng)包括二級(jí)單位共有報(bào)紙81份，社科類期刊56份，生產(chǎn)服務(wù)類專業(yè)期刊37份，電視臺(tái)、廣電中心、新聞中心37 家，對(duì)外網(wǎng)站及客戶端71個(gè)，內(nèi)部門戶網(wǎng)站36個(gè)，直屬企業(yè)微博113個(gè)，微信120個(gè)。 “內(nèi)聚人心、外樹形象”，形成了推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、聯(lián)系社會(huì)各界、彰顯國(guó)家實(shí)力的有力工具。不僅得到本企業(yè)、本行業(yè)職工認(rèn)同，具有一定的讀者、觀眾忠誠(chéng)度，而 且得到社會(huì)的關(guān)注，有一定的社會(huì)認(rèn)可度。

　　有不少企業(yè)行業(yè)在探索實(shí)踐新媒體與傳統(tǒng)媒體融合上積累了經(jīng)驗(yàn)。從覆蓋面看，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)及下屬 二、三級(jí)企業(yè)直到車間、班組、員工全覆蓋，黨政工團(tuán)、思想政治工作、人員教育培訓(xùn)的全覆蓋，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、全方位的全覆蓋，并滲透到供應(yīng)鏈、銷售網(wǎng)、投 資者、消費(fèi)者等社會(huì)相關(guān)方。有的企業(yè)走出去，在海外也建立了相應(yīng)的信息網(wǎng)站。從媒體運(yùn)行模式看有新聞網(wǎng)站、圖片網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、客戶端等十余項(xiàng) 新媒體業(yè)務(wù)相互融合、定位清晰、各具特色、功能互補(bǔ)的媒體集群。此外還與社會(huì)媒體服務(wù)平臺(tái)合作，擴(kuò)大了企業(yè)行業(yè)信息傳播。

　?。ǘ┢髽I(yè)、 行業(yè)采用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，引入現(xiàn)代媒體傳播理念。以中國(guó)石化為例，有幾個(gè)特點(diǎn)：一是引領(lǐng)式傳播，服務(wù)于改革發(fā)展。新媒體快速高效、滲透力強(qiáng)，宣傳解釋國(guó) 家戰(zhàn)略、方針政策、企業(yè)改革等，結(jié)合行情廠情入腦入心。二是人格化表達(dá)，拉進(jìn)公眾距離。塑造了行業(yè)企業(yè)的卡通人物形象；更具人情味，更易被人們接受，贏得 了公眾的喜愛和信任。三是分類式引導(dǎo)，化解輿情疑點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)行業(yè)形象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下多種思潮活躍，多數(shù)是正能量，也有一些真真假假甚至是誤傳、訛傳，帶來 負(fù)面影響。通過新媒體及時(shí)澄清，維護(hù)了企業(yè)行業(yè)信譽(yù)乃至國(guó)家的形象。四是服務(wù)型應(yīng)用，助力增收創(chuàng)收。報(bào)紙刊物平面媒體受新媒體的沖擊，發(fā)行量下降，廣告業(yè) 務(wù)慘淡，甚至難以生存。如“中國(guó)石化報(bào)”發(fā)行量由過去的20多萬份下降到13萬份。新媒體發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品推廣、客戶服務(wù)相結(jié)合，擴(kuò)大了服務(wù) 面，得到合理的回報(bào)，使企業(yè)行業(yè)的媒體得以生存發(fā)展。五是窗口化海外傳播，向世界傳遞好聲音。企業(yè)“走出去”同時(shí)建立宣傳窗口，尊重東道國(guó)的文化習(xí)俗，保 護(hù)所在地的生態(tài)環(huán)境，把開展業(yè)務(wù)與人文交流結(jié)合起來取得良好效果。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)行業(yè)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。 新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新媒體給傳統(tǒng)媒體帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。雖然許多企業(yè)行業(yè)勇于改革創(chuàng)新，走出了困境，獲得新生，但仍有不少仍處于困境之中。傳統(tǒng)媒體仍具有存在 的價(jià)值和生命力，在于它是信息內(nèi)容的源頭，在于它的分析論述具有深度和高度。而新媒體傳播快捷，豐富多彩又有較強(qiáng)的感染力和滲透力，可對(duì)內(nèi)容原料多樣深度 加工。兩者應(yīng)當(dāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相融合，不是“你搞你的，我搞我的”，而是“你中有我，我中有你”，直到“我就是你，你就是我”融為一體。企業(yè)行業(yè)媒體要堅(jiān)持 正確政治方向和歷史使命，為企業(yè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境，著力于提高員工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，締造和豐富健康向上、各具特色的企業(yè)文化。也 希望國(guó)家要重視、扶植，研究企業(yè)行業(yè)媒體的發(fā)展方向，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的原則、目標(biāo)和路徑。明確其相應(yīng)的社會(huì)地位和法律保障，給予其相應(yīng)的政策支撐和 財(cái)力扶植，也要倡導(dǎo)社會(huì)公共媒體平臺(tái)為企業(yè)行業(yè)服務(wù)，協(xié)助、引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)媒體渡過艱難，發(fā)展壯大。