河北張家口實行“四分離”行政審批機制

來源：河北新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2019-06-14瀏覽：3277次

河北張家口實行“四分離”行政審批機制

    　“受理、審查、勘驗、批準”一窗受理，承諾行政審批辦理時限壓縮到原來的70%左右

　　去年以來，張家口市行政審批局在推進審批權改革過程中，對傳統(tǒng)行政審批流程整合再造，建立“受理、審查、勘驗、批準”一窗受理的“四分離”行政審批機制，大大提高了行政審批效率。

　　“四分離”實現(xiàn)“件動人不動”

　　實施“四分離”行政審批機制，即將原先所有的審批環(huán)節(jié)打亂后重新整合為受理、審查、勘驗、批準4個環(huán)節(jié)，審批件被受理之后，在這4個環(huán)節(jié)進行流動，辦理審批手續(xù)的群眾及企業(yè)只需跑一個窗口即可，實現(xiàn)了“件動人不動”。

　 　行政審批部門將原先20余個進駐部門、近60個受理窗口，統(tǒng)一整合為三大類，即統(tǒng)一受理科、審批業(yè)務科和勘驗科，8個綜合受理窗口。整合后的審批流程分 4個步驟，第一步，由統(tǒng)一受理科受理各類承諾辦理事項，并將申請人提交的資料轉送至審批業(yè)務科室；第二步，由審批業(yè)務科室根據(jù)申請人提交的申請材料對照標 準完成審查工作，符合條件的批準同意，確需勘驗的轉送至勘驗科；第三步，由勘驗科根據(jù)審批業(yè)務科室提出的勘驗內(nèi)容和標準申請，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進行勘驗，并匯 總勘驗結果向審批業(yè)務科室反饋；第四步，統(tǒng)一受理科通知領取審批決定。

　　“四分離”運行模式，結束了多個窗口跑辦、多次提交資料的歷史， 不僅使得群眾和企業(yè)辦事更加便捷，同時，也使得一線窗口工作人員大大縮減，市行政審批局由原來的70余人減至15人，同時，后臺審批業(yè)務也相應簡化了審批 手續(xù)、優(yōu)化流程，承諾辦理時限壓縮到了原來的70%左右。

　　行政審批更加標準化

　　為了保障“四分離”行政審批機制有效運轉，行政審批部門重新厘清各科室間的權責邊界、打通各科室間的“信息孤島”，解決辦理條件、流程和標準的“因人而異”，使行政審批更加標準化。

　 　首先是清理審批事項。針對影響審批進度的環(huán)節(jié)，對原先各部門劃轉實施的232項行政許可事項進行了重新論證，精簡到109項，精簡幅度達42%。二是完 善服務指南。對審批服務事項設定依據(jù)、申請資料來源依據(jù)、收費依據(jù)以及能否容缺等方面都做了明確要求和規(guī)范，形成了《張家口市行政許可事項服務指南》。三 是梳理權責清單。為使不同科室審批人員明確各自的責任，編印了《行政許可事項受理要點》《行政許可事項審查要點》和《行政許可事項勘驗要點》3本標準用 書，加強了對審批全過程的掌控，減少了受理的隨意性，從根本上解決了吃拿卡要、暗箱操作、積壓拖辦、隨意增設條件等問題。

　　聯(lián)合踏勘更加專業(yè)化

　　勘驗是行政審批的關鍵一環(huán)，勘驗速度直接影響著審批速度。過去勘驗職能分散在各個部門，時間和程序都無法掌控，給項目業(yè)主帶來很多不便?！八姆蛛x”行政審批機制下，單獨設置勘驗科，組建了一支跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合踏勘隊伍。

　 　同時，針對以往勘驗中存在的問題進行了全面梳理。一是減事項。對現(xiàn)場踏勘流程、責任和原則等方面加以規(guī)范，將原先需要勘驗的170項集中梳理為61項， 削減沒有確切法律依據(jù)的勘驗環(huán)節(jié)26個，有效降低了行政成本。二是優(yōu)流程。全面優(yōu)化勘驗方式和流程，實施“超前輔導、網(wǎng)上勘驗、多勘合一、委托勘驗”四大 舉措，整合形成了既符合審批實際，又科學的勘驗機制。三是建專家?guī)?。建?40人組成的涉及15個行業(yè)的勘驗評審專家?guī)欤椖靠彬灂r，由審批局隨機抽取參 與專家，此舉有效保證了勘驗時間和質(zhì)量。

　　勘驗環(huán)節(jié)的提速，大大提高了審批效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年累計節(jié)省審批辦理時間約2400個工作日，節(jié)約行政經(jīng)費100多萬元，辦理審批提速80%以上。

　　“四分離+互聯(lián)網(wǎng)”審批更便捷

　　“四分離”行政審批流程的核心是“件動人不動”。為此，行政審批部門充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，按照“四分離”模式開發(fā)設計了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（社區(qū)）四級平臺網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

　 　將受理、審查、勘驗、批準所涉及的事項預先在網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行了分類設置，方便群眾在線咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢辦理進度以及在線評價等。同時，為使服 務更加便捷，拓展了手機App、微信等服務功能，開通了官方微信、微博，印制二維碼一次告知圖冊，真正實現(xiàn)了線上線下、窗口內(nèi)外業(yè)務流程的有效銜接和無縫 貫通。在網(wǎng)上審批系統(tǒng)，及時更新審批事項的最新政策、辦理要件、申辦材料等信息，開通在線申報、在線投訴、辦事預約等功能，提供24小時在線咨詢、查詢服 務，積極推行“容缺受理”等行政審批機制。