對標國際一流營商環(huán)境，上海15條措施新增減負超1800億元

來源：界面新聞 發(fā)布時間：2019-06-25瀏覽：3052次

對標國際一流營商環(huán)境，上海15條措施新增減負超1800億元

　　上海瞄準打造“行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高”國際一流營商環(huán)境，規(guī)劃從七個方面15項措施綜合施策減稅降費，預(yù)計今年為全社會新增減負超過1800億元。

　　6月24日，上海市常務(wù)副市長陳寅在新聞發(fā)布會上說，減稅降費和降低制度性交易成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)。

　　據(jù)陳寅介紹，上海將從以下七個方面15項措施綜合施策減稅降費?！坝捎谑莿討B(tài)統(tǒng)計，現(xiàn)在測算約1835億元，”他說。

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　　1.深化增值稅改革。4月1日起，降低增值稅稅率；進一步擴大進項稅抵扣范圍；2021年底前對部分行業(yè)納稅人按進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額；對新政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。

　 　2.實施小微企業(yè)普惠性減稅和本市地方稅減免措施。今年1月1日至2021年12月31日，實施小微企業(yè)普惠性增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對增值稅小 規(guī)模納稅人按50%幅度減免“六稅兩費”；1月1日起，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率的最低水平。

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　　3.降低養(yǎng)老保險單位繳費比例。5月1日起，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例降低4個百分點，由現(xiàn)行20%降至16%。

　　4.繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率。從5月1日至2020年4月30日，失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例，其中單位繳費比例0.5%，個人繳費比例0.5%；繼續(xù)擴大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策范圍。

　　5.繼續(xù)階段性降低工傷保險費率。從5月1日至2020年4月30日，本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準費率，在國家規(guī)定的行業(yè)基準費率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。

　　6.繼續(xù)暫停征收企業(yè)欠薪保障費。

　　（三）降低政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費負擔

　　7.降低部分政府性基金負擔。對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費減按50%征收；對港口建設(shè)費地方留成部分“先征后退”。

　　8.降低港口收費。4月1日起，分別降低貨物港務(wù)費、設(shè)施保安費、引航（移泊）費、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標準15%、20%、10%和5%；2月14日起，全面實施設(shè)備交接單（EDR）電子化。

　　9.分領(lǐng)域優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)性收費。落實國家關(guān)于清理政府定價涉及企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費的要求，結(jié)合本市實際，減少政府定價涉及企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費。減免社會投資小型產(chǎn)業(yè)項目工程勘查、工程監(jiān)理、施工圖審查等費用，小型項目免費實施供排水外線接入。

　　（四）降低用能成本

　　10.下調(diào)車用汽、柴油價格。根據(jù)國家要求，4月1日起，因下調(diào)車用汽、柴油增值稅率，由此傳導(dǎo)本市銷售價格同步下降。

　　11.下調(diào)管道天然氣非居民用戶銷售價格。根據(jù)國家要求，因下調(diào)管道天然氣增值稅率，由此5月1日起，降低本市非居民用戶銷售價格。

　　12.降低一般工商業(yè)平均電價。根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，今年分兩批降低一般工商業(yè)電價，將增值稅稅率下調(diào)、重大水利工程建設(shè)基金征收標準降低等因素形成的資金空間，用于降低一般工商業(yè)電價，平均電價降低8.1分錢/千瓦時，降價幅度達10%。

　　（五）降低融資成本

　　13.完善融資擔保政策。一是推進逐步擴大融資擔保基金規(guī)模至100億元，促進銀擔全面合作，提升融資擔保規(guī)模；二是完善對融資擔保機構(gòu)的風(fēng)險補償政策，加大財政扶持力度，提升融資擔保能力；三是繼續(xù)鼓勵政策性融資擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，降低擔保費率，不收或少收保證金。

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　 　14.降低企業(yè)用地成本。實施產(chǎn)業(yè)用地底線地價管理。存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴產(chǎn)由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的績效、能級等情況確定增容土地價款收取比例，對達到 績優(yōu)標準的企業(yè)免繳增容土地價款。完善彈性年期出讓制度，推進“彈性年期出讓+有條件續(xù)期”的工業(yè)用地供應(yīng)制度，提高土地周轉(zhuǎn)效率。推行先租后讓、先租后 售，多渠道保障物業(yè)供給。強化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。

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　　15.深化行政審批制度改革。包括再取消調(diào)整一批行政審批事項，簡化優(yōu)化辦理流程，深入推進“證照分離”改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高專利、商標注冊等知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，將商標注冊審查周期壓縮至5個月、高價值專利審查周期壓減15%以上等等。

　　陳寅表示，為實施好上述措施，上海市將進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財政保障和考核評估等工作機制，加強政策跟蹤，傾聽企業(yè)意見，做好政策咨詢，確保各項措施落地、落細、落實，切實增強企業(yè)獲得感。