山西公安“一網(wǎng)通一次辦”平臺打通服務(wù)社會“最后一公里”

來源：山西日報 發(fā)布時間：2019-07-08瀏覽：3826次

山西公安“一網(wǎng)通一次辦”平臺打通服務(wù)社會“最后一公里”

　　現(xiàn)在到公安機(jī)關(guān)辦事越來越方便了！這是山西民眾的普遍感覺。

　　家住忻州的王杰，暑期計劃和媽媽一起出國玩一趟，由于提前在山西 公安“一網(wǎng)通一次辦”便民服務(wù)平臺上預(yù)約了出入境證件辦理服務(wù)，來到忻州市公安局民生服務(wù)大廳后，只用不到20分鐘就辦好了所有手續(xù)?！皼]想到平臺使用這 么方便！沒想到辦證審批這么快！沒想到服務(wù)這么周到！”王杰脫口而出說了三個“沒想到”。

　　王杰感受到辦事便捷的背后是山西公安不斷深化“放管服”改革，全力建設(shè)“一網(wǎng)通一次辦”平臺，打通了服務(wù)社會“最后一公里”。

　 　群眾和企業(yè)辦什么事麻煩，就將其列入改革范圍；辦什么事困難，就將其納入必須解決范疇。從“群眾跑來跑去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去”到“最多跑一次”；從“門難 進(jìn)、臉難看、事難辦”到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；出入境部門“不見面”辦事，辦證速度提升到“秒”；“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”月均辦件量達(dá)到 130余萬件……2018年至今，山西公安機(jī)關(guān)帶頭踐行習(xí)近平總書記“以人民為中心”發(fā)展理念，真誠不懈地在深化“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境中下真功夫、下 苦功夫，一舉實現(xiàn)了從管理為重向主動服務(wù)為重的行政審批服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變。山西公安服務(wù)效能提升的時代軌跡，生動可感。

　　把人民放在心中 把服務(wù)作為信念

　 　在全國公安工作會議上，習(xí)近平總書記指出，公安機(jī)關(guān)要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，讓人民群 眾有更多更直接更實在的獲得感。省委書記駱惠寧在全省優(yōu)化營商環(huán)境會議上提出要求，要以法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法打造“六最”營商環(huán)境。

　　作為與企業(yè)、群眾接觸最多的窗口單位，“怎么辦”這個問題擺在了省公安廳黨委面前。

　 　高點(diǎn)站位、強(qiáng)化執(zhí)行，把深入推進(jìn)公安審批服務(wù)便民化作為深化“放管服”改革的主要抓手和突破口，他們很快找到了切入點(diǎn)?！爸挥锌偸窍胫鵀榘傩仗峁┓奖悖? 讓百姓生活得有獲得感、幸福感，才能更好地落實黨中央和習(xí)近平總書記提出的‘以人民為中心’發(fā)展理念?！备笔￠L、省公安廳廳長劉新云表示，解決好政策落地 “最后一公里”上出現(xiàn)的問題，黨中央和老百姓的連接點(diǎn)就暢通了。

　　省公安廳首先聚焦企業(yè)和群眾高度關(guān)注、辦理量大的重點(diǎn)領(lǐng)域和服務(wù)事項， 集中對254項審批服務(wù)事項進(jìn)行了摸底梳理，將95%以上事項明確為“一次辦”事項，85%以上的辦理量納入“一網(wǎng)通”規(guī)劃。同時，按照“能簡則簡、能放 則放”原則，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，完善了面向企業(yè)和群眾的辦事指南和流程圖，并全部上線公開。

　　按照大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能條件下的創(chuàng) 新型改革思維，山西公安機(jī)關(guān)決心最大限度打破固有信息壁壘，最大限度整合公安數(shù)據(jù)和有關(guān)社會數(shù)據(jù)資源，與騰訊公司形成了緊密合作，組織省、市公安機(jī)關(guān)近百 名業(yè)務(wù)骨干與騰訊技術(shù)團(tuán)隊百余名技術(shù)人員集中辦公，分別組建治安戶政、出入境管理、交通管理等審批服務(wù)便民化專項工作團(tuán)隊，山西公安審批服務(wù)“一網(wǎng)通一次 辦”平臺于去年6月如期上線。截至2019年6月30日，該平臺實名注冊用戶達(dá)到1350萬余人，辦理各類業(yè)務(wù)1696萬余件，提供查詢服務(wù)1.13億余 次，受理咨詢建議4萬余條；“一網(wǎng)通一次辦”服務(wù)企業(yè)平臺自今年5月中旬上線至今，企業(yè)注冊用戶達(dá)到29萬余家，辦理各類業(yè)務(wù)6.6萬件。山西公安服務(wù)群 眾、服務(wù)企業(yè)平臺的相繼上線，徹底解決了群眾到公安機(jī)關(guān)辦事難、辦事慢、來回跑、不方便的問題。人民群眾滿意度、安全感和對公安工作的評價都穩(wěn)步提高，達(dá) 到了歷史峰值，網(wǎng)上群眾對平臺的評價滿意率達(dá)到99.5%。

　　服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕，但卻總能讓人真切感受到。從難到易，警務(wù)工作的變化被每個企業(yè)、每個市民都看在眼里。山西公安審批服務(wù)，由此進(jìn)入一個歷史性的新的發(fā)展階段。

　　勇于自我革命最大限度拓展優(yōu)化公共服務(wù)

　 　在山西商務(wù)國際旅行社工作的周洪波經(jīng)常要幫客人辦理出入境手續(xù)，以往每次都要抽出大把時間去出入境部門叫號排隊，手續(xù)稍有差錯，就要再跑一趟。但去年以 來，辦事不用再排長隊，客人的證件辦理進(jìn)行的每一步都在平臺上實時可查，面帶微笑的民警還會熱情引導(dǎo)他在機(jī)器前操作，分分鐘就搞定手續(xù)。民警還告知他系統(tǒng) 審核后就可以直接預(yù)約取證……“真沒想到，曾經(jīng)的麻煩，如今變得這么輕松！”周洪波由衷地說?！耙痪W(wǎng)通一次辦”平臺上線之后的辦事流程再造，讓山西百姓真 切感受到了公安機(jī)關(guān)服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變。

　　山西公安審批服務(wù)“一網(wǎng)通一次辦”平臺，依托山西“一云多網(wǎng)、兩級中心”公安大數(shù)據(jù)架構(gòu)，構(gòu)建了 “服務(wù)集成——數(shù)據(jù)匯聚——信息流轉(zhuǎn)一網(wǎng)通和網(wǎng)上預(yù)約——綜合受理——限時審批一次辦”的服務(wù)模式。從老百姓最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，是此平 臺建設(shè)的重點(diǎn)。戶籍辦理、出入境服務(wù)、交管業(yè)務(wù)等事項辦事量大，百姓反映強(qiáng)烈。全省各級公安機(jī)關(guān)紛紛行動起來，圍剿“堵點(diǎn)”，疏通難點(diǎn)。省公安廳有關(guān)方面 介紹，通過這一平臺建設(shè)，整體縮短業(yè)務(wù)辦理時間837個工作日，提高效率42.5%；精簡群眾申請材料185項，精簡16.2%；壓縮辦理環(huán)節(jié)130個， 減少20%。特別是戶政業(yè)務(wù)方面，辦理時間由669個工作日縮短到280個工作日，減少58.1%；出入境業(yè)務(wù)方面，辦理環(huán)節(jié)由103個壓縮到30個，減 少70.9%。

　　此外，該平臺順應(yīng)信息化條件下廣大人民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實需求，專門開發(fā)了智能客服、預(yù)約上門服務(wù)等特色業(yè)務(wù)。智能客 服，就是運(yùn)用人工智能技術(shù)，設(shè)置了具有學(xué)習(xí)能力的在線警務(wù)小助手，可通過語音或文字與群眾交流，全天候指引服務(wù)群眾辦事。預(yù)約上門服務(wù)，就是對特殊群體， 比如因年老體弱、身體傷殘等原因臥床不起、行動不便的群眾，設(shè)置在線預(yù)約上門服務(wù)功能。通過預(yù)約，民警可上門提供辦戶辦證等服務(wù)。

　　省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，重點(diǎn)聚焦“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，這樣的審批服務(wù)改革，不僅是公安公共服務(wù)的更新?lián)Q代，還是公安機(jī)制信息化再造和效能躍升的一次歷史性跨越。

　　把脈企業(yè)所急營建新時代“六最”營商環(huán)境

　 　“一網(wǎng)通一次辦”平臺上線后，省公安廳多次召開警企懇談會。企業(yè)家們從治安防范、交通秩序、刑事犯罪、掃黑除惡等多方面展開暢談。省公安廳傾聽企業(yè)訴 求，征求企業(yè)對公安機(jī)關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的意見和建議，并承諾將積極研究、盡快落實相關(guān)舉措，最大程度提升公安機(jī)關(guān)行政效率，切實為企業(yè)解難、清障， 構(gòu)建親清新型的警企關(guān)系，讓企業(yè)能夠安心、安身、安業(yè)。

　　今年5月15日，山西省人民政府舉行新聞發(fā)布會，向社會各界通報：山西公安“一 網(wǎng)通一次辦精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)平臺”正式啟動上線。平臺從精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)辦事、辦證、咨詢、訴求、援助等最切身的需求入手，專門在“山西公安審批服務(wù)平臺”上，為 企業(yè)網(wǎng)上辦事設(shè)置了“網(wǎng)上辦事大廳、企業(yè)家服務(wù)、企業(yè)員工服務(wù)、企業(yè)安全環(huán)境、企業(yè)安全防范、惠企查詢、車輛通行服務(wù)、網(wǎng)上110、投訴舉報、微信信訪、 法制服務(wù)”等11個網(wǎng)上窗口，95項涉企服務(wù)項目，全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”。這些服務(wù)項目，涵蓋了行政審批、企業(yè)安全、信息查詢、投訴求助等公安涉企服務(wù)的 全部領(lǐng)域，真正實現(xiàn)了“統(tǒng)一入口、一網(wǎng)通辦”。

　　據(jù)省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山西公安“一網(wǎng)通一次辦精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)平臺”重點(diǎn)突出了“精 準(zhǔn)”兩個字。一是服務(wù)對象精準(zhǔn)。平臺服務(wù)欄目的設(shè)置，更加科學(xué)合理，服務(wù)內(nèi)容劃分更加明確具體。二是服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)。全面對接企業(yè)需求，“靶向研發(fā)”服務(wù)項 目，精準(zhǔn)破解服務(wù)難題，使95項服務(wù)項目更具精確性、針對性、操作性。此外，山西公安“一網(wǎng)通一次辦精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)平臺”還把“主動服務(wù)”作為基本要求。通 過平臺，主動推出查詢、咨詢、訴求等“軟性服務(wù)”項目，徹底改變過去公安機(jī)關(guān)重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題；主動開通的企業(yè)周邊道路交通優(yōu)化、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全 防范指導(dǎo)、企業(yè)家溝通平臺、企業(yè)員工居住證登記等一大批“軟性服務(wù)”項目，傳遞了真誠服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的溫度?！熬珳?zhǔn)服務(wù)企業(yè)平臺”，特別注重在“效 能”上抓落實。95項服務(wù)項目的受理范圍、辦理流程、響應(yīng)時限等，經(jīng)過網(wǎng)上精確再造，極大地壓縮了辦事時間、流轉(zhuǎn)程序，堅決實現(xiàn)了網(wǎng)上一次辦。企業(yè)在網(wǎng)上 辦事中，還可以“先受理、后補(bǔ)缺”。這種新的容缺受理機(jī)制，最大限度地提高辦理效率。平臺輔助功能還全程打通認(rèn)證、辦理、審核、支付、查詢等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了 企業(yè)辦事在線申請、在線提交、在線辦理、在線查詢、快遞直達(dá)，最大限度做到了材料最少、流程最簡、功能最優(yōu)、效率最高。

　　成績源自一項項 舉措的落地、一次次服務(wù)的升級，更源自公安機(jī)關(guān)正在向群眾和企業(yè)想要的樣子轉(zhuǎn)變。“改革只是開始，我們就是要沿著習(xí)近平總書記指引的方向，把人民放在心中 最高位置，在最大和最優(yōu)服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)的道路上奮力前行?！眲⑿略票硎?，2018年以來，山西公安隊伍的思想觀念、內(nèi)在素質(zhì)、精神面貌正在發(fā)生著巨大 的變化。只有站在群眾和企業(yè)角度換位思考，把提升人民群眾的便利感、滿意度、獲得感作為公安改革的最終目標(biāo)，群眾和企業(yè)才能成為改革的監(jiān)督者、推動者、受 益者。

　　像山西公安機(jī)關(guān)這樣，我省經(jīng)過持續(xù)不斷的“放管服效”改革，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，讓審批服務(wù)更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力加速迸發(fā)，新時代中國特色社會主義山西篇章的建設(shè)一定能匯聚起更加磅礴的動力。