央行官員：強(qiáng)化虛擬貨幣監(jiān)管 遏制境外發(fā)幣行為

來(lái)源：Bianews 發(fā)布時(shí)間：2018-04-10瀏覽：2841次

央行官員：強(qiáng)化虛擬貨幣監(jiān)管 遏制境外發(fā)幣行為

　　Bianews 4月10日消息，央行貨幣金銀局局長(zhǎng)王信在《第一財(cái)經(jīng)》撰文稱(chēng)，為維護(hù)國(guó)家貨幣發(fā)行權(quán)，保障市場(chǎng)交易秩序和金融穩(wěn)定，我國(guó)貨幣當(dāng)局應(yīng)結(jié)合加密貨幣領(lǐng)域亂象頻發(fā)、投機(jī)盛行，互聯(lián)網(wǎng)積分支付手段屬性日益顯著等實(shí)際問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)虛擬貨幣的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

　　文章特別提到境外發(fā)幣的問(wèn)題：目前，市場(chǎng)中出現(xiàn)不法人員在境外發(fā)行加密代幣，吸引境內(nèi)人員參與集資和交易的行為。這類(lèi)行為繞過(guò)境內(nèi)監(jiān)管開(kāi)展離岸交易和非法集資，造成了極其惡劣的影響，應(yīng)采取措施及時(shí)予以遏制。

　　一是應(yīng)在明確加密代幣管理相關(guān)法律適用性的基礎(chǔ)上，盡快制定加密代幣管理法律法規(guī)，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)和懲戒力度，強(qiáng)化震懾作用。

　　二是借助技術(shù)手段，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，組織大型社交軟件提供商開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，排查、發(fā)現(xiàn)、清理和解散加密代幣交易群組和公眾號(hào)等，并將相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān)處置。

　　三是加強(qiáng)跨境支付監(jiān)測(cè)，排查、發(fā)現(xiàn)可疑商戶(hù)、可疑交易、可疑虛擬貨幣交易場(chǎng)所，一旦發(fā)現(xiàn)可疑行為，有針對(duì)性地進(jìn)行清退商戶(hù)、攔截交易、停止轉(zhuǎn)賬服務(wù)。

　　四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示和公眾教育，將正確看待虛擬貨幣、理性投資、控制風(fēng)險(xiǎn)等觀念納入反假貨幣宣傳中，對(duì)投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的貨幣觀念和投資理念。

　　五是推動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)。加密貨幣的運(yùn)營(yíng)主體可以快速地從一個(gè)司法管轄區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)司法管轄區(qū)，各國(guó)監(jiān)管政策的較大差異，只會(huì)使虛擬貨幣的運(yùn)營(yíng)主體從一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)。針對(duì)加密代幣的跨境使用和ICO等跨境違法行為，應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)國(guó)際政策協(xié)調(diào)，評(píng)估采取多邊應(yīng)對(duì)措施。

　　文中還指出，互聯(lián)網(wǎng)積分有商家增強(qiáng)客戶(hù)粘性的合理因素，但管理仍存在較大空白，社會(huì)上出現(xiàn)了個(gè)別跨平臺(tái)、跨行業(yè)、普遍認(rèn)同、廣泛使用的互聯(lián)網(wǎng)積分產(chǎn)品，如果任其發(fā)展，將對(duì)人民幣流通秩序造成較大影響。鑒于此，應(yīng)積極研究建立管理框架，開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。

　　第一，明確互聯(lián)網(wǎng)積分管理的“三條底線”。一是禁止掛鉤人民幣，絕不能和人民幣進(jìn)行雙向兌換；二是控制使用范圍，互聯(lián)網(wǎng)積分的使用范圍須在平臺(tái)內(nèi)部，一些平臺(tái)上參與交易的不同法人主體之間不能通用，消費(fèi)者之間不能相互轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗窍拗瞥钟惺找?，虛擬貨幣自身不可附加任何利息。

      第二，建立持續(xù)監(jiān)測(cè)框架。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)積分產(chǎn)品，相關(guān)部門(mén)應(yīng)以“嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、鑒定屬性、分類(lèi)指導(dǎo)、穿透監(jiān)管”為原則，密切跟蹤發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)積分運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。應(yīng)在摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，合理設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案，建立監(jiān)測(cè)管理體系。

　　第三，探索制定管理規(guī)范。相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)積分發(fā)放企業(yè)所屬行業(yè)特點(diǎn)，建立監(jiān)管指標(biāo)，對(duì)積分規(guī)模和使用范圍進(jìn)行合理限定。

　　應(yīng)明確互聯(lián)網(wǎng)積分的價(jià)值基礎(chǔ)和資金來(lái)源，杜絕相關(guān)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不以實(shí)有營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用為錨，虛發(fā)、超發(fā)互聯(lián)網(wǎng)積分，杜絕同一集團(tuán)以跨企業(yè)補(bǔ)貼為手段發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)積分。

　　應(yīng)明確互聯(lián)網(wǎng)積分的交易對(duì)象，將其限定在客戶(hù)、商戶(hù)與平臺(tái)的單向交易當(dāng)中，避免商戶(hù)以互聯(lián)網(wǎng)積分結(jié)算，限制客戶(hù)之間的互聯(lián)網(wǎng)積分轉(zhuǎn)讓行為。

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快研究建立互聯(lián)網(wǎng)積分管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)存在個(gè)別違規(guī)行為的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止其業(yè)務(wù)，責(zé)成盡快整改；對(duì)于突破底線、違規(guī)發(fā)行的，要堅(jiān)決禁止。