河南：安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)要實現(xiàn)“兩覆蓋、兩示范、一上線”

來源：河南應(yīng)急管理廳 發(fā)布時間：2022-01-22瀏覽：3761次

今年河南省政府工作報告中明確提出“壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進雙重預(yù)防體系建設(shè)”。雙重預(yù)防體系建設(shè)作為今年重點推進的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，具體怎么抓，哪些方面是重點。記者1月17日獲悉，河南省安委辦、省應(yīng)急管理廳就這項工作進行安排部署，要求2020年實現(xiàn)“兩覆蓋、兩示范、一上線”建設(shè)目標(biāo)，圍繞規(guī)上企業(yè)高危行業(yè)全覆蓋抓擴面、見成效。

據(jù)河南省安委辦有關(guān)負責(zé)同志介紹，2019年，全省共確定雙重預(yù)防企業(yè)13984家、園區(qū)81個，其中應(yīng)急管理系統(tǒng)分管行業(yè)企業(yè)11162家，包括工貿(mào)行業(yè)3595家、非煤礦山315家、危險化學(xué)品企業(yè)7252家。總體看，全省雙重預(yù)防體系建設(shè)的氛圍日益濃厚，推進范圍逐步擴大，體系質(zhì)量明顯提升。

“兩覆蓋、兩示范、一上線”是省政府確定的雙重預(yù)防建設(shè)目標(biāo)?！皟筛采w”即規(guī)模以上企業(yè)要實現(xiàn)全覆蓋，高危行業(yè)企業(yè)和化工園區(qū)全覆蓋；“兩示范”即選擇小微企業(yè)進行試點，選擇非化工的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行試點示范；“一上線”是指省、市、縣三級雙重預(yù)防監(jiān)管信息平臺上線運行并與企業(yè)互聯(lián)互通。省應(yīng)急管理廳要求，今年要著力做好幾個方面工作：

圍繞“兩覆蓋”提質(zhì)擴面

目前危化、非煤等高危行業(yè)企業(yè)和化工園區(qū)已基本實現(xiàn)全覆蓋，其他行業(yè)領(lǐng)域在建設(shè)過程中要結(jié)合實際梯次推進，重點要抓好事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)，如涉氨制冷企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)等，要作為重點盡快覆蓋到位，再逐步帶動其他規(guī)模以上企業(yè)完成體系建設(shè)。

圍繞“兩試點”深化延伸

各地要結(jié)合地方實際和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，選擇一批城鄉(xiāng)支撐條件較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選擇一批有意愿、有能力、有基礎(chǔ)的小微企業(yè)，作為試點重點培育、先行先試、總結(jié)經(jīng)驗、開展示范，鼓勵示范園區(qū)和企業(yè)對外開展技術(shù)服務(wù)，推廣自身經(jīng)驗做法、放大示范帶動效果，帶動全省各類園區(qū)和小微企業(yè)跟進提升。

圍繞“一上線”加強監(jiān)測

河南省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已部署完成，全省117家涉及一、二級重大危險源企業(yè)已接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，整體完成進度在全國位列前茅，得到了應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，下一步要再接再厲，力爭三、四級重大危險源在2020年元月底前全部接入系統(tǒng)。其他各領(lǐng)域信息化監(jiān)測平臺也要加快推進，盡快實現(xiàn)重大危險源風(fēng)險分級管控和隱患排查治理上線監(jiān)測。

省安委辦有關(guān)負責(zé)同志表示，近日出臺的《河南省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理辦法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險管控和隱患治理提出了明確要求，并明文規(guī)定，對不按規(guī)定建立實施風(fēng)險管控和隱患治理制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位，最高可處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。各地要借助《河南省安全生產(chǎn)條例》和《河南省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，通過嚴(yán)管重罰督促企業(yè)履行雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任。同時，各地也要因地制宜、分類指導(dǎo)，建立雙重預(yù)防體系建設(shè)信用監(jiān)管機制檔案，開展企業(yè)雙重預(yù)防信用評價，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施，對存在雙重預(yù)防體系建設(shè)安全失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。