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構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認不清、想不到”的突出問題,強調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移,從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控。要強化風(fēng)險意識,分析事故發(fā)生的全鏈條,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施,防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識:把風(fēng)險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。
安全風(fēng)險分級管控就是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素,并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其風(fēng)險嚴重程度,進而確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施,以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標而采取的措施和規(guī)定。
風(fēng)險分級管控的基本原則是:風(fēng)險越大,管控級別越高;上級負責(zé)管控的風(fēng)險,下級必須負責(zé)管控,并逐級落實具體措施。風(fēng)險分為藍色風(fēng)險、黃色風(fēng)險、橙色風(fēng)險和紅色風(fēng)險四個等級(紅色最高)。
隱患排查治理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理過程中的一項法定工作。根據(jù)安全生產(chǎn)法第三十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并向從業(yè)人員通報。”
國家安監(jiān)總局2008年2月1日發(fā)布實施的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號)對生產(chǎn)安全事故隱患排查工作做出了詳細規(guī)定,其中對事故隱患的定義、分級、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理職責(zé)、隱患排查治理頻次、檔案建立、隱患登記、報告、獎勵制度等都提出了具體要求。
