網(wǎng)友周紀(jì)超是一名“找茬”達(dá)人,他曾連續(xù)3個(gè)多月、每天花1—2個(gè)小時(shí),給全國政府網(wǎng)站挑錯:先是把國務(wù)院部門的網(wǎng)站翻了個(gè)遍,然后又轉(zhuǎn)向地方政府網(wǎng)站,每找到一個(gè)錯,他都會截屏鎖定證據(jù),然后提交“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺?!坝械牟块T特別在乎,很快回復(fù);有的就很‘難弄’,比較敷衍?!蓖高^給政府網(wǎng)站“找茬”糾錯,周紀(jì)超觀察到了不同部門、不同地方的態(tài)度,也窺探到了政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的邏輯。
“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報(bào)平臺由國辦政府信息與政務(wù)公開辦公室牽頭主辦,各級各類政府網(wǎng)站添加平臺入口,主動接受網(wǎng)民對網(wǎng)站的糾錯,以此推動政府網(wǎng)站問題的整改。這一平臺之所以引起了周紀(jì)超的興趣,是因他經(jīng)常需要登錄政府網(wǎng)站查詢相關(guān)資料,但有些文件找而不得。于是從2017年3月起,他開始通過這一合法合理渠道給官網(wǎng)“找茬”且收獲不少。比如,某部委網(wǎng)站上,他發(fā)現(xiàn)了將“收入”錯寫成“收人”等100多個(gè)錯誤;又如,《電力法》修訂一年半后,一部委網(wǎng)站上依舊掛著舊版法律條文……
對于龐大政府官網(wǎng)存在的錯漏而言,“某部委網(wǎng)站100多個(gè)錯誤”只能說是九牛一毛。數(shù)據(jù)顯示,“找錯”平臺2017年四季度月均有效糾錯留言高達(dá)4700多條。從信息公開的角度看,信息錯漏還只是低級錯誤,相對容易被發(fā)現(xiàn),其他如內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)等問題則屬于隱性錯誤,它們是干擾項(xiàng),屬于無用信息,其害處也更大。
政府網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的新平臺,其核心價(jià)值是能夠提供有用資源。一個(gè)政府網(wǎng)站長期處于“冬眠”狀態(tài),體現(xiàn)的是為民服務(wù)意識的缺失,勢必導(dǎo)致政府公信力流失。為防范類似現(xiàn)象,《政府信息公開條例》早就規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
去年2月,海南省儋州市商務(wù)局局長、黨組書記因“失職導(dǎo)致該局網(wǎng)站長期不更新”被處以行政記過及黨內(nèi)警告處分,成了國內(nèi)首個(gè)因未履行信息公開責(zé)任而被問責(zé)的案例。稍顯遺憾的是,這是迄今網(wǎng)絡(luò)上可查的唯一一起類似案例。一方面,這固然是拿反面典型開刀,畢竟該局網(wǎng)站是全省唯一一個(gè)被通報(bào)的網(wǎng)站,另一方面,這多少也折射出對政府網(wǎng)站信息公開工作監(jiān)督問責(zé)不盡如人意。
據(jù)悉,目前我國84%的省(區(qū)、市)建立了問題網(wǎng)站問責(zé)機(jī)制。如吉林省要求對問題網(wǎng)站責(zé)任單位和人員予以點(diǎn)名通報(bào)、取消年度評優(yōu)資格、調(diào)離工作崗位、免職等處理。但實(shí)踐中,卻鮮有行政單位主要負(fù)責(zé)人被問責(zé)。而要改進(jìn)這一問題,一方面要求既有的問責(zé)規(guī)定不能只是“掛在墻上”,而是要真正落地生根,另一方面,也必須完善制度設(shè)計(jì),讓網(wǎng)友找茬式的民間糾錯發(fā)揮威力,讓其傳導(dǎo)為政府部門實(shí)打?qū)嵉目己藟毫?。其他的且不說,對于在添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口問題上陽奉陰違,將糾錯圖標(biāo)“藏”起來、放置假圖標(biāo)等的網(wǎng)站或單位,就首先該是被拿來問責(zé)“開刀”的對象。