新疆持續(xù)推進“放管服”改革紀實

來源：新疆日報 發(fā)布時間：2019-04-08瀏覽：2590次

新疆持續(xù)推進“放管服”改革紀實

　　■2019年上半年，在新疆實現企業(yè)開辦時間將壓縮至8.5個工作日以內，同時，繼續(xù)推進“證照分離”改革、協(xié)調相關部門共同推進“多證合一”改革等。

　　■2019年年底新疆50%縣市區(qū)要實現“互聯(lián)網+不動產登記”。

　　■按照要求，2019年年底前，自治區(qū)本級政務服務事項網上可辦率不低于90%，市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%。

　　“這次營業(yè)執(zhí)照辦得太快了！周四提交的材料，才3個工作日，我就拿上新的營業(yè)執(zhí)照了?！?月6日，烏魯木齊市個體經營者張云霞興奮地對記者說。

　　張云霞以前在烏魯木齊市北京路好家鄉(xiāng)超市經營著一家飾品店，2019年3月，她轉行做內衣生意?！斑@次去辦營業(yè)執(zhí)照，我忘帶照片了，要在以前，我肯定還得再跑一趟。沒想到，辦事人員讓我在取營業(yè)執(zhí)照時再補交。交材料、領營業(yè)執(zhí)照，前后我總共就跑了兩趟?！睆堅葡颊f。

　　辦事時間縮短了、服務態(tài)度更好了，作為一名個體經營者，張云霞體驗了一把新疆持續(xù)推進“放管服”改革帶來的便利。

　　“放管服”改革是2019年新疆全面深化改革的重要任務之一。3月，《自治區(qū)2019年“放管服”改革工作要點》（以下簡稱《要點》）正式印發(fā)，就減輕企業(yè)負擔、降低運行成本、提升優(yōu)化營商環(huán)境、提高政府服務效率和水平、推動經濟高質量發(fā)展等作出進一步要求。

　　■區(qū)本級取消調整行政審批事項832項

　　簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革是一場重塑政府與市場關系、刀刃向內的政府自身革命，也是推動經濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。

　 　記者了解到，截至2018年，自治區(qū)本級取消調整行政審批事項832項，取消所有非行政許可審批事項，保留328項行政審批事項。各地、各部門按照簡政 放權要求，在企業(yè)開辦、建設工程項目、不動產登記、納稅貸款等領域，持續(xù)減少審批事項、精簡辦事流程、降低辦事成本，方便企業(yè)和群眾辦事。

　　實踐證明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的營商環(huán)境改善得快，哪里的市場活力就強、發(fā)展勢頭就好。

　 　截至2018年12月底，烏魯木齊市市場主體達36.3萬戶，同比增長19.68%。其中，新增各類市場主體4.6萬戶，企業(yè)日均新增47戶，個體日均 新增114戶。市場主體蓬勃發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。去年，烏魯木齊市不斷深化“放管服”改革，營造便捷的準入環(huán)境。市場主體只要手續(xù)齊全，3個工作 日就能完成企業(yè)開辦。

　　下一步，新疆將堅持目標導向、需求導向、問題導向，進一步推進“放管服”改革，使事項更精減、流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再縮減、成本再降低、服務再提高、繼續(xù)落實落細各項改革任務，研究拿出更多有針對性的改革舉措。

　　■攻關重點難點優(yōu)化營商環(huán)境

　　2019年，新疆從實際出發(fā)，圍繞營商環(huán)境的重要指標，強化重點攻關，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境。

　　《要點》明確提出，要壓縮企業(yè)開辦時間。2019年上半年，在新疆實現企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內。新疆還將繼續(xù)推進“證照分離”改革、協(xié)調相關部門共同推進“多證合一”改革等，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。

　　在推進不動產登記改革方面，《要點》明確，2019年年底前，流程精簡優(yōu)化到位，不動產登記數據和相關信息質量明顯提升，地州市城市不動產登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取，所有縣市區(qū)一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內。

　　此外，通過推動“互聯(lián)網+不動產登記”，加快不動產抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設。2019年年底新疆50%縣市區(qū)要實現“互聯(lián)網+不動產登記”。

　　2019年新疆將排查工程建設項目審批中的“堵點”和“難點”，切實壓減工程建設項目審批時間。通過推行全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革，力爭新疆實現工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內。

　 　在加快水電氣暖等服務領域改革中，新疆將簡化電網工程建設審批手續(xù)；改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，將電網工程審批時間壓縮至15天以內；積極開展小微 企業(yè)客戶“零上門、零審批、零投資”服務。對低壓供電容量提升到160千瓦（烏魯木齊市區(qū)）和100千瓦（其他地州市區(qū)）的，供電企業(yè)全額承擔電表、表箱 及以上設備設施投資，實現表前“零投資”。

　　此外，2019年新疆還將縮短貸款時間。在企業(yè)申貸資料完備的基礎上，將審批時間在2018年10—15個工作日的基礎上，壓縮三分之一以上。同時提高不良貸款容忍度，擴大抵質押品范圍，推廣應收賬款融資。

　　■建好“一扇門”織好“一張網”

　　內地發(fā)達省市的經驗表明，運用現代信息技術，推進政務信息聯(lián)通共用，能提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。

　 　新疆要提高政務服務效率，“互聯(lián)網+政務服務”是必由之路。通過建好實體政務大廳“一扇門”，借助政務高效服務“一張網”，推行預審代辦、網上審批、并 聯(lián)審批、聯(lián)合審批、集中審批，探索區(qū)域評估等集成服務，實現縮短辦事時限，降低各環(huán)節(jié)費用，群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”。

　　據了解，1月21日，自治區(qū)一體化在線政務服務平臺已開始試運行，預計5月底前正式上線運行。按照要求，2019年年底前，自治區(qū)本級政務服務事項網上可辦率不低于90%，市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于70%。

　　借助自治區(qū)一體化在線政務服務平臺建設，新疆將公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，并推動各地各部門編制公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”公共服務事項清單。

　　同時，新疆還將完善自治區(qū)，地（州、市），縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性政務大廳集中服務模式，推動將垂直管理部門在本系統(tǒng)辦理的政務服務事項納入綜合性實體政務大廳集中辦理。2019年年底前，政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”。