天津濱海五年打造一枚印章管審批樣本

來源：新報 發(fā)布時間：2019-05-23瀏覽：2884次

天津濱海五年打造一枚印章管審批樣本

　　今年初，天津市濱海新區(qū)人民政府政務服務辦公室正式揭牌，作為濱海新區(qū)政府組成部門，同時加掛天津市濱海新區(qū)行政審批局、天津市濱海新區(qū)營商環(huán) 境辦公室牌子。除原來區(qū)行政審批局的行政許可職能外，濱海新區(qū)人民政府政務服務辦公室又增加了政務服務其他領(lǐng)域的職能，從原先的標準化審批向更有溫度的政 務服務過渡，更好地為廣大市民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

　 　2014年5月，濱海新區(qū)行政審批局正式掛牌成立，將新區(qū)政府18個部門的216項行政審批職能全部劃入行政審批局，實行“一枚印章管審批”，取得行政 審批制度改革領(lǐng)域的重大突破。五年來，濱海新區(qū)行政審批制度改革以體制機制改革為突破口，不斷豐富著行政審批改革的“濱海樣本”。

　　通過五年改革，天津濱海新區(qū)審批效率展現(xiàn)出新高度，實現(xiàn)了審批權(quán)力“清單化”，審批流程“科學化”，審批標準“規(guī)范化”，幫辦服務“周到化”，濱海新區(qū)的政務服務相比改革之前更有溫度。

　 　實現(xiàn)單一窗口全項受理：推行“一口受理、接辦分離”改革，建立統(tǒng)一的受理中心，集中受理行政審批局辦理的全部事項，變多類別分設(shè)的單項窗口為全項受理的 綜合窗口。推行企業(yè)設(shè)立“一窗登記、一號受理、一網(wǎng)通辦”，落實“五證合一”“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié)，再造建設(shè)項目聯(lián)合審批流程，實現(xiàn)全鏈 條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，大幅提高審批服務效率，平均辦結(jié)時間僅為改革前的1/4。

　　實現(xiàn)行政審批標準化：以操作規(guī)程總 則為指導，按照“一事項一標準、一流程一規(guī)范”原則，全面推進行政審批標準化，將審批標準固化在審批流程中，讓審批行為留痕在固定軌道上，推進依法依規(guī)審 批。組建幫辦服務隊伍，通過政府買單、無償幫辦的方式，全程、全面、全時高效為企業(yè)設(shè)立和項目審批提供方便快捷服務。

　　實現(xiàn)行政審批便利 化：聚焦改革試點優(yōu)勢，全面推行建設(shè)項目“差別化”管理、容缺后補、承諾審批制和證照分離改革，讓信用承諾、容缺后補、以函代證等措施成為辦事常態(tài)。例 如，實行建設(shè)項目“差別化”管理，對8個行業(yè)50類環(huán)境影響輕微建設(shè)項目，不需編制環(huán)評，不需辦理環(huán)保審批手續(xù)，同時免于環(huán)?！叭瑫r”管理，審批時限由 5天壓縮到1天。推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對暫時不具備條件取消的，通過“多證合 一”等方式不斷優(yōu)化。

　　實現(xiàn)審管聯(lián)動“四項機制”：積極探索構(gòu)建審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)運行審管互動信息交流、重點方面專項會商、審查員審核、觀 察員參與踏勘四項制度，實現(xiàn)了審批與監(jiān)管即時銜接。建立“對應職能、即時推送、短信提醒、定期公告”的行政審批信息及結(jié)果推送制度，將辦結(jié)審批事項及時發(fā) 送至相應監(jiān)管部門，審批結(jié)果接受行政主管部門實時監(jiān)督，同時推動主管部門實施同步監(jiān)督。建立企業(yè)信用等級庫，實行一張審批表、一份承諾書，讓守信者一路暢 通、失信者處處受限。

　　全力打造陽光政務：依托政府內(nèi)網(wǎng)建立全過程留痕電子監(jiān)察系統(tǒng)，開通服務對象外網(wǎng)跟蹤查詢功能，確保審批行為規(guī)范、 協(xié)調(diào)、透明、高效。利用“制度+科技”固化審批流程，確保從受理、審核到辦結(jié)、發(fā)證全過程公開透明，避免權(quán)力尋租，實現(xiàn)信息可追溯，強化了后臺監(jiān)督。加強 紀檢派駐監(jiān)督，開通服務熱線，實行全天候24小時值守，無償為企業(yè)提供業(yè)務咨詢、項目審批和投訴建議等服務，接受社會監(jiān)督。建立公告制度，通過門戶網(wǎng)站和 微信公眾號“新政服”向社會及時公告。

　　提升審批服務智能化水平：2018年4月，濱海新區(qū)在天津市首批發(fā)放和應用國家市場監(jiān)督管理總局 手機版電子營業(yè)執(zhí)照。智慧審批加快應用，正力爭實現(xiàn)更多生活服務事項“動動手指”就辦好，企業(yè)和群眾辦事“零跑動”，全面提升濱海新區(qū)審批服務智能化水 平，全力打造濱海新區(qū)行政審批改革升級版。

　　深化“一制三化”審批制度改革：2018年天津市推出“一制三化”審批制度改革。此后，濱海 新區(qū)行政審批局“五減四辦”成效明顯，減少區(qū)級行政許可事項申請材料650件，減少證照58個，取消環(huán)節(jié)70項，縮短辦理時間60%以上，取消66項公共 服務證明；許可事項“網(wǎng)上可辦”達到96.7%；“馬上辦”63項，達到29%；“就近辦”115項，達到53%；“一次辦”212項，達到97.6%。 全面推行承諾審批制，2018年共辦理告知承諾審批991件，目前94項許可事項可實行承諾制辦理，占比43.3%。新區(qū)積極探索審批便利化舉措，實施容 缺后補和以函代證辦理事項300余件。（新報王晶 王月焜）